Cara mengimpor makanan ke AS: penjelasan FDA, bea cukai, FSVP, dan bea masuk

Panduan ini membahas mekanisme impor makanan: pengajuan dokumen, peran, dan pemeriksaan antara pabrik Anda dan kiriman yang sudah dirilis di AS. Jika Anda masih menimbang apakah dan bagaimana masuk ke pasar AS, mulailah dengan cara menjual produk makanan di AS, yang membahas pembeli, kanal, dan strategi. Kembalilah ke sini saat Anda siap mengirim barang.

Dua sistem: FDA dan bea cukai

Setiap impor makanan melewati dua gerbang sekaligus.

• FDA memeriksa bahwa makanan boleh masuk secara hukum: fasilitas yang memproduksinya terdaftar, kiriman sudah diberitahukan melalui Prior Notice, ada importir yang bertanggung jawab atas verifikasi pemasok (FSVP), dan labelnya mengikuti aturan AS.
• CBP memeriksa kiriman sebagai barang dagangan: siapa importir resminya, apa barangnya, dari mana asalnya, berapa nilainya, serta bea masuk dan biaya apa yang terutang.

Keduanya saling terhubung. Data customs entry dibagikan kepada FDA, dan FDA dapat menahan kiriman yang sebenarnya akan dirilis oleh bea cukai. Lolos satu gerbang tidak berarti Anda lolos gerbang lainnya.

Satu pengecualian perlu dicatat lebih dulu: FDA mengatur sebagian besar makanan kemasan, ditambah makanan hewan peliharaan, tetapi daging, unggas, dan produk telur tertentu diatur oleh Food Safety and Inspection Service (FSIS) di bawah USDA, sedangkan minuman beralkohol oleh Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau (TTB). Produk-produk itu mengikuti aturan impor yang berbeda. Seluruh pembahasan di bawah ini mengasumsikan produk yang diatur FDA.

Langkah mengimpor makanan ke AS, secara berurutan

Sebagian langkah dilakukan sekali, sebelum kiriman pertama Anda. Langkah lainnya berulang di setiap kiriman. Menyusun urutan yang benar adalah sebagian besar pekerjaannya.

1. 1 Sebelum produksi Persiapan satu kali Pastikan instansinya, daftarkan fasilitas, tunjuk U.S. Agent, periksa label.
2. 2 Sebelum pemesanan Tetapkan peran Pilih importir resmi dan importir FSVP, lalu siapkan bond. Abanro menangani pengurusan bea cukai.
3. 3 Sebelum pemuatan Ajukan ISF Khusus pengiriman laut. Diajukan sebelum kargo dimuat di luar negeri.
4. 4 Sebelum tiba Ajukan Prior Notice Memberi tahu FDA bahwa makanan akan tiba, untuk setiap kiriman dan moda.
5. 5 Saat tiba Customs entry Entry diajukan, bea masuk dan biaya terutang, FDA meninjau data entry.
6. 6 Setelah clearance Rilis dan pengantaran Barang dirilis, diambil, dan diantar ke gudang di AS.

1. Pastikan instansi dan kategori produk

Pastikan produk Anda diatur oleh FDA, lalu periksa apakah produk itu termasuk kategori dengan aturan tambahan. Makanan kaleng berasam rendah dan makanan yang diasamkan, misalnya, memiliki persyaratan tambahan berupa registrasi dan pengajuan proses ke FDA yang harus dipenuhi sebelum dikirim.

2. Daftarkan fasilitas dan tunjuk U.S. Agent

Fasilitas yang memproduksi, mengolah, mengemas, atau menyimpan makanan untuk konsumsi di AS wajib mendaftar ke FDA, dan fasilitas asing wajib menunjuk U.S. Agent. Registrasi diperbarui setiap dua tahun, antara 1 Oktober dan 31 Desember setiap tahun genap (registrasi fasilitas makanan FDA). Jika registrasi Anda sudah kedaluwarsa, perbaiki hal itu sebelum merencanakan kiriman.

3. Periksa label sebelum dicetak

Makanan yang dijual di AS memerlukan label berbahasa Inggris dengan panel Nutrition Facts format AS, daftar komposisi, pernyataan alergen utama, isi bersih dalam satuan AS (satuan metrik juga boleh dicantumkan), serta nama dan alamat usaha produsen, pengemas, atau distributor (pelabelan makanan FDA). Masalah label jauh lebih murah diperbaiki di desain daripada di palet yang sudah menyeberangi lautan.

4. Identifikasi importir FSVP

Berdasarkan Foreign Supplier Verification Program, importir FSVP wajib memverifikasi bahwa pemasok asingnya memenuhi standar keamanan pangan AS (aturan FSVP FDA). Importir FSVP umumnya adalah pemilik atau penerima barang (consignee) di AS pada saat entry. Jika tidak ada, agen atau perwakilan di AS dari pemilik atau penerima barang asing harus ditunjuk secara tertulis. Importir FSVP harus diidentifikasi saat entry, termasuk nomor DUNS. Jika merek Anda tidak memiliki badan usaha di AS, ini salah satu keputusan kunci, dan masuk ke pasar makanan AS tanpa perusahaan AS menjelaskan pilihannya.

5. Pilih importir resmi, agen bea cukai, dan bond

Setiap impor memerlukan importir resmi (importer of record, IOR), yaitu pihak yang secara hukum bertanggung jawab atas customs entry, serta customs entry itu sendiri. Perusahaan asing biasanya dapat bertindak sebagai IOR-nya sendiri, umumnya melalui agen bea cukai berlisensi. Formal entry memerlukan customs bond, baik single-entry maupun continuous (dibahas lebih lanjut di bagian bea masuk di bawah).

6. Ajukan ISF untuk pengiriman laut

Pengiriman laut memerlukan Importer Security Filing, yang sering disebut ISF atau "10+2", yang diajukan sebelum kargo dimuat di pelabuhan asing. ISF biasanya diajukan oleh agen bea cukai atau forwarder atas nama importir, sehingga datanya (penjual, pembeli, produsen, negara asal, nomor tarif, dan lainnya) harus siap sebelum pemesanan kontainer atau LCL ditutup. Pengiriman udara dan kurir tidak menggunakan ISF.

7. Ajukan Prior Notice

FDA harus menerima Prior Notice sebelum setiap kiriman makanan tiba, untuk kiriman komersial dengan moda apa pun, termasuk kurir dan pos (panduan Prior Notice FDA). Nomor konfirmasinya menyertai kiriman. Prior Notice yang tidak ada atau tidak akurat adalah salah satu alasan penahanan makanan yang paling mudah dihindari.

8. Ajukan customs entry serta bayar bea masuk dan biaya

Saat barang tiba, entry diajukan ke CBP dengan menggunakan commercial invoice, packing list, dokumen pengangkutan, dan klasifikasi produk. Bea masuk dan biaya menjadi terutang, dan FDA meninjau data entry.

9. Tinjauan FDA, kemungkinan pemeriksaan atau pengambilan sampel

FDA dapat membiarkan kiriman berlanjut, meminta informasi tambahan, atau menahannya untuk pemeriksaan atau pengambilan sampel. Beberapa produk dan negara asal diawasi lebih ketat daripada yang lain.

10. Rilis dan pengantaran

Setelah CBP dan FDA sama-sama merilis kiriman, barang dapat diambil dan diantar. Rencanakan tahap ini sejak awal: gudang yang sudah menunggu pengantaran, memegang packing list Anda, dan mampu menerima dan memeriksa barang akan menghemat waktu dan biaya penyimpanan di pelabuhan atau terminal.

Siapa mengerjakan setiap langkah, dan kapan

Sebagian besar importir pemula kehilangan waktu karena tidak ada yang memegang tanggung jawab atas suatu langkah. Gunakan tabel ini untuk menetapkan setiap baris sebelum Anda memesan pengiriman.

Abanro menangani proses bea cukai untuk Anda sebagai bagian dari kiriman yang sama. Kami dapat menerima barang di fasilitas kami di Orange County, California, dekat Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach, dan yang bertindak sebagai importir resmi adalah Anda, importir AS yang Anda tunjuk, atau, dalam kasus yang memenuhi syarat, Abanro.

Bea masuk, biaya, dan customs bond

Apa yang Anda bayar di perbatasan bergantung pada tiga hal.

• Klasifikasi. Setiap produk memiliki klasifikasi dalam Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS). Klasifikasi menentukan tarif bea masuk dasar, sehingga kode yang salah berarti landed cost yang salah, dan mungkin masalah di kemudian hari.
• Negara asal. Produk yang sama bisa dikenai perlakuan bea masuk berbeda tergantung tempat pembuatannya. Tarif tambahan dapat berlaku untuk negara asal dan produk tertentu, dan tarif itu berubah, jadi periksa tarif terkini untuk produk Anda yang tepat sebelum menetapkan harga bagi pembeli di AS.
• Biaya. Merchandise processing fee berlaku untuk setiap entry. Biaya agen bea cukai serta biaya pelabuhan atau terminal ditambahkan di luar itu.

Formal entry atau informal entry. Kiriman komersial bernilai lebih dari $2,500 umumnya memerlukan formal entry, yang membutuhkan customs bond. Single-entry bond mencakup satu kiriman; continuous bond mencakup semua entry dalam satu periode dan biasanya masuk akal setelah Anda mengimpor secara rutin. Kiriman bernilai $2,500 atau kurang umumnya dapat menggunakan informal entry. Dalam kedua kasus, persyaratan FDA tetap berlaku sepenuhnya.

Perlakukan tarif bea masuk sebagai variabel yang bergerak, bukan angka tetap. Konfirmasikan tarif untuk produk, klasifikasi, dan negara asal Anda yang tepat sebelum setiap daftar harga yang Anda kirim kepada pembeli di AS. Berapa biaya menguji produk makanan di AS menunjukkan posisi bea masuk di antara biaya lain pada kiriman pertama.

Mengapa kiriman makanan ditahan

Penahanan bukanlah vonis. Artinya, FDA atau CBP ingin memeriksa lebih teliti sebelum barang bergerak. Sebagian besar penahanan pada kiriman makanan pertama berasal dari daftar penyebab yang pendek.

• Masalah Prior Notice: tidak ada, terlambat, atau detailnya tidak sesuai dengan kiriman.
• Registrasi fasilitas: fasilitas produksi tidak terdaftar, atau registrasinya tidak diperbarui.
• Importir FSVP tidak diidentifikasi: tidak ada importir FSVP yang disebutkan saat entry, atau detailnya kurang, seperti nomor DUNS.
• Masalah label: tidak ada panel Nutrition Facts format AS, alergen utama tidak dinyatakan, tidak ada bahasa Inggris, atau isi bersih tanpa satuan AS.
• Dokumen tidak cocok: invoice, packing list, ISF, dan Prior Notice menggambarkan barang secara berbeda.
• Produk atau negara asal yang diawasi lebih ketat: beberapa makanan dan negara asal lebih sering diperiksa atau diambil sampelnya.
• Pengajuan kategori tidak ada: misalnya, pengajuan proses yang diwajibkan untuk makanan kaleng berasam rendah atau makanan yang diasamkan.

FDA meninjau data entry Biasanya setelah customs entry diajukan

• Boleh berlanjut
  • Tidak ada tinjauan lanjutan
  • Rilis bea cukai dapat menyusul
  • Barang bergerak ke pengantaran
• Ditahan untuk ditinjau
  • Pemeriksaan, pengambilan sampel, atau permintaan informasi
  • Tanggapi cepat dengan dokumen lengkap
  • Biaya penyimpanan terus berjalan
  Banyak penahanan selesai saat dokumen yang tepat tiba.
• Ditolak masuk
  • Masalah tidak dapat diselesaikan
  • Barang tidak dapat masuk dalam kondisi seperti dikirim
  • Pilihan menyempit tajam
  Pencegahan sebelum pengiriman jauh lebih murah.

Jika kiriman sudah tertahan, kecepatan sangat penting. Pemulihan Kiriman membantu saat kiriman tujuan AS ditahan, ditolak, atau terlantar. Layanan ini tidak dapat menjamin barang dirilis, tetapi jawaban yang jelas dan lengkap memberi Anda peluang terbaik.

Apa yang berubah untuk kiriman kecil

Selama bertahun-tahun, banyak eksportir mengirim sampel dan pesanan uji kecil sebagai paket bernilai rendah dan berharap paket itu tiba bebas bea masuk. Cara itu tidak lagi berhasil. Perlakuan de minimis bebas bea masuk AS untuk kiriman bernilai rendah ditangguhkan untuk semua negara sejak 29 Agustus 2025, CBP menjadikan penangguhan itu tanpa batas waktu pada 2026, dan menurut undang-undang perlakuan tersebut dijadwalkan berakhir pada 1 Juli 2027. Dalam praktiknya, kiriman kecil umumnya tidak lagi bebas bea masuk hanya karena nilainya rendah.

Ada dua hal yang tidak berubah. Kiriman makanan kecil tetap memerlukan Prior Notice, termasuk lewat kurir dan pos. Kiriman itu juga tetap memerlukan customs entry, dengan bea masuk yang terutang berdasarkan HTSUS. Jika langkah pertama Anda adalah beberapa karton, bukan satu kontainer, baca cara mengirim 100 produk pertama Anda ke AS tanpa kontainer untuk membandingkan kurir, kargo udara, dan LCL.

Contoh: palet pertama berisi selai

Tidak ada yang luar biasa dalam contoh ini. Perbedaan antara impor pertama yang lancar dan yang tertahan biasanya terletak pada apakah setiap langkah ini sudah memiliki penanggung jawab sebelum barang meninggalkan pabrik.

Kesalahan umum

1. Mencetak kemasan sebelum label diperiksa. Pelabelan ulang setelah barang tiba itu lambat dan, untuk masalah kepatuhan yang ditandai FDA, tidak selalu memungkinkan.
2. Menganggap agen bea cukai menangani FSVP. Mengajukan entry dan memverifikasi pemasok adalah tanggung jawab yang berbeda. Pastikan ada pihak yang menerima peran FSVP secara tertulis.
3. Membiarkan registrasi kedaluwarsa. Perpanjangan yang terlewat pada tahun genap dapat menghentikan kiriman yang sudah direncanakan berbulan-bulan sebelumnya.
4. Menetapkan harga dengan tarif bea masuk tahun lalu. Tarif tambahan berubah. Periksa sebelum setiap daftar harga.
5. Mengirim sampel sebagai hadiah atau paket bernilai rendah. Sampel komersial tetap memerlukan Prior Notice, dan de minimis tidak lagi menjadi jalan pintas.
6. Tidak ada rencana setelah rilis. Barang yang tertahan di terminal menimbulkan biaya yang terus bertambah. Pesan pengantaran dan penyimpanan sebelum kapal tiba.
7. Dokumen yang tidak cocok. Produk yang sama yang dijelaskan dengan tiga cara berbeda di invoice, ISF, dan Prior Notice akan memancing pertanyaan.

Rencanakan impor makanan pertama Anda

Sebelum memesan pengiriman, tuliskan penanggung jawab setiap langkah dalam tabel di atas: siapa yang mendaftar, siapa yang memeriksa label, siapa importir resminya, siapa importir FSVP-nya, siapa yang mengajukan ISF dan Prior Notice, dan ke mana barang pergi setelah dirilis. Jika ada baris yang kosong, di situlah kiriman Anda paling mungkin terhenti.

Abanro bekerja sama dengan penjual internasional tepat pada serah terima ini. Abanro menangani proses bea cukai untuk Anda sebagai bagian dari kiriman yang sama. Setelah itu, kami menerima, menyimpan, dan menyiapkan makanan di fasilitas kami di California melalui layanan persiapan produk makanan, termasuk pelabelan karton dan barcode untuk tahap berikutnya. Pekerjaan regulasi khusus, seperti registrasi fasilitas, layanan U.S. Agent, dan FSVP, ditangani oleh pihak ketiga yang berspesialisasi, dan kami dapat membantu Anda mengidentifikasi apa yang Anda butuhkan.

Panduan ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum atau regulasi. Persyaratan bergantung pada produk, negara asal, dan kiriman Anda, dan bea masuk, pajak, serta biaya pemerintah dibayar sesuai biaya aktual. Yang bertindak sebagai importir resmi adalah merek, importir AS yang ditunjuknya, atau, dalam kasus yang memenuhi syarat, Abanro, dan Abanro tidak menjamin clearance atau rilis barang.