Drayage, demurrage, dan detention di Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach

Apa itu drayage di pelabuhan Teluk San Pedro

Drayage adalah perjalanan truk jarak pendek untuk memindahkan kontainer antara terminal pelabuhan dan lokasi terdekat: gudang, fasilitas transload, stasiun kereta, atau depo kontainer. Di Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach, yang berdampingan di Teluk San Pedro, satu perjalanan drayage impor biasanya terdiri atas tiga bagian: pengemudi truk mengambil kontainer bermuatan dari terminal, mengantarnya untuk dibongkar, lalu mengembalikan kontainer kosong ke terminal atau depo yang ditunjuk perusahaan pelayaran.

Drayage adalah layanan yang terpisah dari pengiriman laut, kecuali pemesanan Anda mencakup pengantaran. Pada pemesanan port to port, harus ada pihak yang memesan truk, memastikan kontainer sudah dirilis, mendapatkan janji temu di terminal, dan merencanakan pengembalian kontainer kosong. Setiap langkah itu punya jam yang berjalan, dan jam-jam itulah yang menimbulkan demurrage dan detention.

Bagi eksportir Indonesia, ada satu hal tambahan: jam-jam itu berjalan menurut waktu Pasifik, 14 atau 15 jam di belakang WIB. Saat terminal di Long Beach membuka janji temu pada pagi hari, di Jakarta atau Surabaya sudah larut malam. Tanpa pihak di AS yang memantau dan bertindak, satu hari free time bisa hilang hanya karena perbedaan waktu.

1. 1 Jam demurrage Dibongkar di terminal Kontainer diturunkan dari kapal dan menjadi tersedia setelah dirilis
2. 2 Keluar gerbang Janji temu penjemputan Pengemudi truk mengambil kontainer bermuatan dengan chassis
3. 3 Jam detention Pengantaran dan pembongkaran Dibongkar langsung, atau kontainer ditinggal dan dibongkar kemudian
4. 4 Jam berhenti Pengembalian kontainer kosong Kontainer kosong kembali ke terminal atau depo yang ditunjuk

Jika barang Anda akan diteruskan ke Amazon, panduan kami dari Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach ke Amazon FBA membahas seluruh rute hingga penerimaan barang dan persiapan. Panduan ini tetap di sisi pelabuhan: perjalanan truk dan biaya di sekitarnya. Panduan ini mengasumsikan kontainer penuh (FCL); jika kiriman Anda lebih kecil, baca FCL vs LCL untuk pengiriman ke AS, karena kargo LCL diambil dari container freight station, bukan sebagai satu kontainer utuh.

Ketersediaan, hold, dan janji temu terminal

Sebuah kontainer bisa sudah berada di terminal tetapi belum siap keluar. Sebelum pengemudi truk dapat mengambilnya, biasanya tiga hal harus terpenuhi:

• Kontainer sudah dibongkar dan tersedia. Terminal menandai kontainer sebagai tersedia setelah diturunkan dari kapal dan berada di lapangan penumpukan. Saat meninjau demurrage, FMC melihat apakah free time dan biayanya dikaitkan dengan saat kargo benar-benar tersedia untuk diambil.
• Tidak ada hold yang tersisa. Hold yang umum adalah hold bea cukai, hold dari instansi lain (misalnya FDA), freight hold sampai ongkos angkut laut dan biaya perusahaan pelayaran dibayar, dan line hold karena dokumen yang kurang. Setiap hold harus dilepas sebelum gerbang mengizinkan kontainer keluar.
• Janji temu penjemputan sudah dipesan. Sebagian besar terminal di Los Angeles dan Long Beach memakai sistem janji temu. Pengemudi truk memesan slot waktu, dan slot bisa langka saat kapal besar membongkar muatan atau saat terminal membatasi jam gerbang.

Intinya: rilis dan janji temu adalah tanggung jawab Anda, atau penyedia jasa Anda, sejak hari kapal tiba. Menunggu arrival notice sebelum mulai mengurus dokumen adalah cara paling umum untuk kehilangan hari free time.

Chassis: bagian yang sering terlupa

Kontainer tidak bisa bergerak di jalan tanpa chassis, rangka beroda tempat kontainer diletakkan. Di California Selatan, sebagian besar chassis berasal dari chassis pool bersama, bukan dari perusahaan pelayaran, dan pengemudi truk biasanya menyediakan satu chassis untuk setiap perjalanan. Hal ini berdampak tiga kali pada biaya Anda:

• Pemakaian chassis ditagih per hari. Perusahaan truk biasanya meneruskan biaya sewa chassis untuk setiap hari chassis berada di bawah kontainer Anda, termasuk hari-hari menunggu di gudang Anda.
• Kekurangan chassis menunda penjemputan. Jika chassis kurang di suatu terminal, kontainer bisa tertahan sementara free time berjalan, meskipun semua hold sudah dilepas.
• Split dikenai biaya tambahan. Jika chassis harus diambil dari satu lokasi dan kontainer dari lokasi lain, perusahaan truk sering menambahkan biaya split atau reposisi.

Tanyakan kepada perusahaan truk cara biaya chassis dihitung, pool mana yang dipakai, dan apa yang terjadi jika tidak ada chassis pada hari janji temu Anda. Biaya ini umumnya berada di luar aturan penagihan FMC yang dijelaskan di bawah, yang mencakup invoice dari perusahaan pelayaran, operator terminal, dan NVOCC, bukan dari perusahaan truk atau penyedia chassis.

Demurrage vs. detention vs. per diem

Demurrage dan detention sama-sama biaya karena memakai kontainer lebih lama dari free time yang diizinkan. Bedanya adalah di mana kontainer berada saat biaya berjalan.

Dalam praktiknya, "per diem" adalah sebutan yang sering dipakai perusahaan pelayaran dan perusahaan truk untuk detention, terutama saat biaya ditagihkan kepada perusahaan truk berdasarkan perjanjian pertukaran peralatan (equipment interchange agreement) lalu diteruskan kepada pemilik kargo. Sebagian perusahaan pelayaran menggabungkan demurrage dan detention dalam satu jatah free time. Baca tarif perusahaan pelayaran atau kontrak layanan Anda untuk mengetahui mana yang berlaku untuk kontainer Anda.

Demurrage berkaitan dengan ruang terminal: kontainer bermuatan yang memenuhi lapangan penumpukan. Detention berkaitan dengan peralatan: kontainer milik perusahaan pelayaran (dan chassis di bawahnya) yang tidak tersedia untuk pemesanan berikutnya. Anda bisa menghindari demurrage dengan mengambil kontainer dengan cepat, tetapi tetap membayar detention jika kontainer kemudian menunggu berhari-hari di gudang sebelum dibongkar.

Cara kerja free time

Free time adalah jumlah hari Anda boleh memakai terminal atau kontainer sebelum biaya mulai berjalan. Free time ditetapkan oleh tarif perusahaan pelayaran, jadwal terminal, atau kontrak layanan yang Anda negosiasikan. Free time tidak ditetapkan undang-undang, dan berbeda menurut perusahaan pelayaran, terminal, jenis kontainer, dan kontrak. Tidak ada satu angka untuk Los Angeles atau Long Beach.

Sebelum kapal tiba, cari tahu:

• Berapa hari free time untuk demurrage dan untuk detention, dan apakah keduanya terpisah atau digabung.
• Kapan setiap jam mulai: saat dibongkar, saat tersedia, atau saat keluar gerbang.
• Apakah akhir pekan dan hari libur AS ikut dihitung.
• Tarif harian setelah free time, dan apakah tarif naik setelah sejumlah hari tertentu.
• Hari bebas terakhir untuk penjemputan dan hari bebas terakhir untuk pengembalian kontainer kosong, seperti yang ditunjukkan terminal dan perusahaan pelayaran.

Menurut aturan FMC, setiap invoice demurrage atau detention wajib mencantumkan free time yang diberikan, tanggal mulai dan berakhirnya, serta tanggal ketersediaan kontainer. Catat data ini saat kontainer tiba, agar Anda dapat mencocokkan invoice dengan catatan Anda sendiri.

Jika free time terlalu ketat untuk volume Anda, sebaiknya negosiasikan tambahan hari dalam kontrak layanan atau dengan freight forwarder Anda di Jakarta atau Surabaya sebelum barang dikirim, daripada mencoba memulihkan biaya setelahnya. Panduan kami tentang biaya impor ke AS menunjukkan posisi biaya di pelabuhan dalam landed cost Anda, dan Incoterms untuk pengiriman ke AS menjelaskan bagaimana syarat penjualan Anda menentukan siapa yang membayarnya. Jika Anda menjual FOB atau CIF, biaya di pelabuhan AS biasanya menjadi urusan pembeli; jika DDP, menjadi urusan Anda.

Aturan penagihan FMC dan hak sengketa Anda

Komisi Maritim Federal AS (FMC) mengatur cara perusahaan pelayaran, operator terminal, dan non-vessel-operating common carrier (NVOCC) menagih demurrage dan detention. Aturan persyaratan penagihan demurrage dan detention, yang dikodifikasi di 46 CFR part 541, mulai berlaku pada 28 Mei 2024. Persyaratan isi invoice di bagian 541.6 menunggu persetujuan administrasi federal dan berlaku pada tanggal yang sama, seperti dikonfirmasi FMC dalam pemberitahuan Mei 2024.

Isi wajib invoice

Menurut 46 CFR 541.6, invoice demurrage atau detention harus akurat dan mencantumkan:

• Informasi identitas: nomor bill of lading, nomor kontainer, pelabuhan bongkar, dan dasar mengapa Anda pihak yang bertanggung jawab atas biaya tersebut.
• Informasi waktu: tanggal invoice dan tanggal jatuh tempo, free time yang diberikan, tanggal mulai dan berakhir free time, tanggal ketersediaan kontainer (untuk impor), dan tanggal-tanggal yang ditagih.
• Informasi tarif: total jumlah tagihan, tarif, jadwal terminal, atau kontrak yang menjadi dasar tarif, serta tarif yang diterapkan.
• Informasi sengketa: kontak untuk pertanyaan dan permohonan keringanan biaya, tautan atau kode ke halaman publik yang menjelaskan dokumen yang diperlukan untuk sengketa, serta jangka waktu untuk mengajukan sengketa dan untuk jawaban pihak penagih.
• Pernyataan: pernyataan bahwa biaya tersebut sesuai aturan demurrage dan detention FMC dan bahwa kinerja pihak penagih sendiri tidak menyebabkan atau ikut menyebabkan biaya itu.

Jika invoice tidak mencantumkan informasi yang diwajibkan, FMC menyatakan pihak yang ditagih tidak wajib membayar biaya tersebut (pengumuman FMC).

Tenggat waktu bagi kedua pihak

• Penerbitan invoice: perusahaan pelayaran dan terminal wajib menerbitkannya dalam 30 hari kalender setelah biaya terakhir kali timbul. Jika tidak, Anda tidak wajib membayarnya (46 CFR 541.7).
• Jangka waktu sengketa Anda: Anda harus diberi sedikitnya 30 hari kalender sejak tanggal invoice untuk mengajukan permohonan keringanan, pengembalian, atau pembebasan biaya.
• Jawaban mereka: pihak penagih harus berupaya menyelesaikan permohonan yang diajukan tepat waktu dalam 30 hari kalender, kecuali kedua pihak sepakat memakai jangka waktu lebih panjang (46 CFR 541.8).

Satu bagian aturan 2024 tidak lagi berlaku. Bagian yang membatasi siapa yang boleh ditagih dibatalkan oleh pengadilan banding federal pada September 2025, dan FMC secara resmi menghapusnya pada 29 Desember 2025 (pemberitahuan Federal Register). FMC menyatakan bahwa bagian lain aturan itu, termasuk isi invoice, waktu, dan sengketa, tetap berlaku.

Kapan suatu biaya tidak wajar

Aturan interpretatif FMC di 46 CFR 545.5 menyatakan bahwa Komisi menilai demurrage dan detention dari apakah keduanya berfungsi sebagai insentif untuk memindahkan kargo. Biaya yang tidak dapat mengubah perilaku Anda, misalnya saat terminal tidak menyediakan janji temu atau tidak mau menerima kontainer kosong, adalah dasar sengketa yang klasik. Jika perusahaan pelayaran menolak, Anda dapat mengajukan pengaduan biaya (charge complaint) kepada FMC. Untuk demurrage dan detention, perusahaan pelayaran yang wajib membuktikan bahwa biayanya wajar.

Clean Truck Fund dan biaya pelabuhan lain

Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach masing-masing memungut tarif Clean Truck Fund dari pemilik kargo. Menurut pembaruan Pelabuhan Los Angeles pada Mei 2025, tarifnya $10 untuk setiap twenty-foot equivalent unit (TEU) bermuatan yang diangkut melalui pelabuhan dengan truk drayage konvensional, atau $20 untuk kontainer 40 ft. Kargo yang diangkut dengan truk nol emisi dibebaskan, dan truk rendah NOx tertentu mendapat pembebasan sementara sampai 31 Desember 2027 (Pelabuhan Los Angeles). Pelabuhan Long Beach memungut tarif yang sama melalui programnya sendiri. Periksa jumlah terkini sebelum menyusun anggaran, karena biaya pelabuhan dapat berubah.

Selain biaya pelabuhan, penawaran drayage di California Selatan sering mencantumkan biaya tambahan (accessorial). Tanyakan masing-masing sebelum memesan:

• Waktu tunggu di terminal atau di alamat pengantaran melebihi periode bebas.
• Pre-pull dan penyimpanan di depo, saat perusahaan truk mengambil kontainer sebelum hari bebas terakhir dan menyimpannya di depo sendiri sampai gudang siap menerimanya.
• Chassis dan split chassis, seperti dijelaskan di atas.
• Dry run, saat truk datang tetapi tidak bisa mengambil atau mengantar, misalnya karena hold belum dilepas.
• Biaya tambahan untuk kargo kelebihan berat atau barang berbahaya.

Saat terminal padat, pre-pull sering lebih murah daripada demurrage. Bandingkan keduanya untuk setiap kontainer, jangan otomatis memilih salah satu.

Hold bea cukai dan FDA sebagai penyebab demurrage

Hold menahan kontainer agar tidak keluar dari terminal, sementara jam demurrage tetap berjalan. Untuk impor, penyebab paling umum adalah:

• Belum ada rilis bea cukai, karena entri diajukan terlambat, Importer Security Filing (ISF) terlambat atau tidak lengkap, atau dokumen tidak sesuai dengan kargo.
• Pemeriksaan CBP. Jika CBP memilih kontainer untuk diperiksa, kontainer tetap ditahan sampai pemeriksaan selesai, dan pemeriksaan yang lebih mendalam dapat menambah biaya truk, penanganan, dan hari.
• Hold FDA atau instansi lain, misalnya untuk makanan, kosmetik, atau produk dengan kewajiban pelaporan ke instansi, sampai instansi tersebut meninjau atau mengambil sampel kiriman.

Aturan interpretatif FMC mencantumkan pemeriksaan oleh pemerintah sebagai salah satu faktor yang dapat dipertimbangkan saat menilai apakah demurrage wajar, tetapi hold akibat pengajuan dokumen Anda sendiri yang terlambat atau keliru sulit disengketakan. Pencegahan lebih efektif: invoice komersial dan packing list yang benar, ISF yang diajukan tepat waktu, dan persyaratan instansi (seperti Prior Notice FDA untuk makanan) yang sudah diperiksa sebelum barang berangkat. Panduan kami tentang cara kerja customs clearance AS menjelaskan setiap langkahnya.

Untuk kiriman dari Indonesia, pencegahan dimulai di gudang Anda. Pastikan uraian barang, jumlah, dan nilai di Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB), invoice komersial, dan packing list sama, dan bahwa ISF diajukan sedikitnya 24 jam sebelum barang dimuat ke kapal tujuan AS. Untuk kopi, rempah-rempah, makanan laut, dan makanan lain, siapkan registrasi fasilitas pangan FDA dan Prior Notice sebelum kontainer berangkat dari Tanjung Priok atau Tanjung Perak. Untuk udang dan semua rempah dari Pulau Jawa dan Provinsi Lampung, FDA juga mewajibkan sertifikasi impor sejak 31 Oktober 2025 (Import Alert 99-52, terkait cesium-137), jadi pastikan sertifikasinya siap sebelum pengiriman, karena hold FDA di pelabuhan bisa memakan hari bebas kontainer Anda.

Abanro menangani pengurusan bea cukai AS sebagai bagian dari kiriman Anda, sehingga entri dan penjemputan di terminal direncanakan bersama sejak kapal tiba. Jika kontainer sudah ditahan atau terlantar di pelabuhan, layanan Pemulihan Kiriman dapat membantu Anda mencari cara tercepat untuk melepaskannya.

Daftar periksa untuk menghindari demurrage dan detention

Sebelum kapal tiba

• Ketahui free time Anda untuk demurrage dan detention, kapan setiap jam mulai, dan tarif hariannya.
• Ajukan ISF tepat waktu dan siapkan invoice komersial, packing list, dan semua dokumen untuk instansi terkait, konsisten dengan PEB Anda.
• Pesan perusahaan truk lebih awal dan pastikan cara mereka menangani chassis, pre-pull, dan waktu tunggu.
• Pastikan gudang tujuan dapat menerima kontainer dan segera membongkarnya.
• Sepakati dengan pembeli atau pemasok siapa yang membayar biaya di pelabuhan sesuai aturan Incoterms Anda.
• Tentukan siapa yang memantau terminal pada jam kerja Pasifik, saat di Indonesia sudah malam.

Saat kontainer tersedia

• Periksa setiap hold setiap hari sampai semuanya dilepas: bea cukai, instansi lain, freight, dan line.
• Pesan janji temu penjemputan begitu kontainer dirilis, sebelum hari bebas terakhir.
• Simpan tangkapan layar janji temu yang tidak tersedia, penutupan terminal, dan penolakan pengembalian kontainer kosong, beserta tanggalnya.

Setelah keluar gerbang

• Bongkar dengan cepat. Pembongkaran langsung, dengan truk menunggu, menekan hari detention dan chassis seminimal mungkin.
• Kembalikan kontainer kosong ke lokasi yang ditunjuk perusahaan pelayaran, dan simpan bukti gate-in.
• Cocokkan setiap invoice demurrage dan detention dengan 46 CFR 541.6, dan ajukan sengketa dalam jangka waktunya jika ada yang kurang atau keliru.

Pembongkaran dekat pelabuhan adalah langkah yang paling bisa Anda kendalikan. Gudang Abanro di Orange County, dekat Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach, membongkar kontainer yang dimuat curah dan menghitung karton sesuai packing list Anda melalui penerimaan dan pemeriksaan barang, sehingga kontainer kosong bisa kembali lebih cepat. Jika kontainer Anda perlu dibagi antara Amazon, peritel, dan penyimpanan, baca panduan kami tentang transloading dan cross-docking di California Selatan. Untuk barang yang tiba di salah satu pelabuhan, lihat halaman 3PL Long Beach dan 3PL Los Angeles kami; harga mulai tersedia di halaman harga kami.

Panduan ini berisi informasi umum, bukan nasihat hukum. Free time, tarif, biaya pelabuhan, dan aturan FMC dapat berubah, jadi pastikan berlaku untuk kiriman Anda sebelum Anda mengandalkannya.

Sumber dan bacaan lanjutan

1. FMC menerbitkan aturan final tentang praktik penagihan detention dan demurrage, Komisi Maritim Federal AS (FMC)
2. Persyaratan penagihan demurrage dan detention, aturan final (26 Februari 2024), Federal Register
3. Persyaratan penagihan demurrage dan detention, pengumuman tanggal berlaku (14 Mei 2024), Federal Register
4. Persyaratan penagihan demurrage dan detention, penghapusan 46 CFR 541.4 (29 Desember 2025), Federal Register
5. 46 CFR 541.6, Isi invoice, Code of Federal Regulations (Legal Information Institute, Fakultas Hukum Cornell)
6. 46 CFR 541.7, Penerbitan invoice demurrage dan detention, Code of Federal Regulations (Legal Information Institute, Fakultas Hukum Cornell)
7. 46 CFR 541.8, Permohonan keringanan, pengembalian, atau pembebasan biaya, Code of Federal Regulations (Legal Information Institute, Fakultas Hukum Cornell)
8. 46 CFR 545.5, Aturan interpretatif tentang demurrage dan detention, Code of Federal Regulations (Legal Information Institute, Fakultas Hukum Cornell)
9. Panduan prosedur sementara pengaduan biaya (charge complaint), Komisi Maritim Federal AS (FMC)
10. Pelabuhan Los Angeles mengesahkan rencana belanja Clean Truck jangka pendek (Mei 2025), Pelabuhan Los Angeles
11. Presiden Jokowi melepas kapal besar di Pelabuhan Tanjung Priok (pelayaran langsung ke Los Angeles, Mei 2018), Sekretariat Kabinet Republik Indonesia
12. PMK 155/PMK.04/2022 tentang Ketentuan Kepabeanan di Bidang Ekspor, JDIH Kementerian Keuangan Republik Indonesia
13. Tanggapan FDA terhadap pangan impor yang berpotensi terkontaminasi cesium-137 (sertifikasi impor untuk udang dan rempah dari Jawa dan Lampung sejak 31 Oktober 2025), Badan Pengawas Obat dan Makanan AS (FDA)
14. Import Alert 99-52: sertifikasi impor terkait cesium-137, Badan Pengawas Obat dan Makanan AS (FDA)

Sumber diperiksa pada 20 Oktober 2026