EXW, FOB, DAP, atau DDP? Incoterms untuk ekspor ke Amerika Serikat

Apa yang ditentukan aturan Incoterms, dan apa yang tidak

Incoterms adalah istilah perdagangan tiga huruf yang diterbitkan oleh Kamar Dagang Internasional (ICC). Edisi yang berlaku, Incoterms 2020, memiliki sebelas aturan. ICC membaginya menjadi tujuh aturan untuk semua moda transportasi (EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DPU, DDP) dan empat aturan khusus angkutan laut dan perairan darat (FAS, FOB, CFR, CIF), seperti dijelaskan dalam pengantar Incoterms 2020.

Saat Anda menulis “FCA Semarang, Incoterms 2020” atau “DDP Ontario, California, Incoterms 2020” di kontrak, Anda menetapkan tiga hal antara penjual dan pembeli:

• Penyerahan dan risiko: titik ketika penjual dianggap sudah menyerahkan barang dan kehilangan atau kerusakan menjadi risiko pembeli.
• Biaya: pihak mana yang membayar setiap tahap, dari pemuatan di negara asal hingga pembongkaran di tujuan.
• Formalitas: siapa yang mengurus kepabeanan ekspor di Indonesia dan kepabeanan impor di AS, termasuk bea masuk.

Incoterms tidak menentukan kapan kepemilikan berpindah, bagaimana atau kapan Anda dibayar, atau hukum mana yang berlaku. Itu diatur oleh kontrak penjualan dan syarat pembayaran Anda. Incoterms juga tidak mengikat perusahaan pengangkut, freight forwarder, atau Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP). CBP berurusan dengan importir resmi yang tercantum di dokumen entri, apa pun isi invoice.

Selalu sebutkan tempat yang tepat setelah aturannya. “FOB Indonesia” atau “DDP USA” tidak cukup untuk menghitung harga kiriman atau menyelesaikan sengketa. “FOB Tanjung Perak” atau “DAP gudang pembeli, 123 Example Road, Ontario, California” sudah cukup.

Aturan utama yang dipakai untuk impor ke AS

Sebagian besar kontrak impor ke AS memakai salah satu dari delapan aturan dalam tabel di bawah (CFR dan CIF berbagi satu baris). CPT dan CIP bekerja seperti CFR dan CIF tetapi untuk semua moda, sedangkan FAS jarang dipakai di luar kargo curah, jadi ketiganya tidak dimasukkan ke tabel.

Ada dua detail yang sering menjebak. Pada CFR dan CIF, penjual membayar ongkos angkut hingga pelabuhan AS, tetapi risiko berpindah di pelabuhan asal, jadi kontainer yang hilang di laut menjadi masalah pembeli dan klaim asuransi pembeli. Selain itu, pada CIF penjual hanya wajib membeli pertanggungan minimum (Institute Cargo Clauses C), sedangkan CIP mensyaratkan tingkat Institute Cargo Clauses A yang lebih tinggi, menurut ringkasan perubahan 2020 dari ICC. Jika Anda membeli dengan CIF, periksa apakah pertanggungan itu cukup, atau asuransikan kargo sendiri.

DPU menggantikan aturan DAT pada 2020. Bedanya dengan DAP sederhana: pada DAP penjual tidak membongkar barang di tujuan, pada DPU penjual yang membongkar. Untuk kontainer yang dikirim ke gudang di AS, tentukan sejak awal siapa yang membayar pembongkaran, karena gudang akan menagih seseorang.

EXW vs FOB vs FCA: pilihan di sisi negara asal

Jika pembeli di AS yang mengatur angkutan, pilihannya biasanya EXW, FOB, atau FCA. Ketiganya menyerahkan angkutan utama, impor ke AS, dan bea masuk kepada pembeli. Perbedaannya ada di negara asal.

EXW

Penjual menyediakan barang di tempatnya sendiri dan tidak melakukan apa pun lagi: tidak memuat truk dan tidak mengurus kepabeanan ekspor. Kedengarannya sederhana, tetapi pembeli, yang sering berada di negara lain, menjadi bertanggung jawab atas pemberitahuan ekspor di negara penjual. Di banyak negara hanya perusahaan yang terdaftar di dalam negeri yang dapat mengajukannya, dan eksportir yang tercatat di dokumen ekspor harus sesuai. Jika pembeli Anda tidak bisa melakukannya, EXW menciptakan celah dokumen sejak awal.

Di Indonesia, celah ini sangat nyata. Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB) disampaikan ke Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) atas nama eksportir Indonesia, dan aturan dasarnya adalah PMK 155/PMK.04/2022 tentang Ketentuan Kepabeanan di Bidang Ekspor. Eksportir umumnya memakai Nomor Induk Berusaha (NIB) dari sistem OSS sebagai akses kepabeanan. Pembeli di AS tidak memiliki identitas ini. Jika Anda tetap akan mengurus PEB untuk pembeli, kesepakatan Anda sebenarnya FCA, jadi tuliskan FCA.

FOB

Penjual mengurus kepabeanan ekspor dan menyerahkan barang di atas kapal yang dipesan pembeli. FOB adalah aturan untuk angkutan laut dan perairan darat. Aturan ini cocok untuk kargo curah atau break-bulk yang dimuat langsung ke kapal. Untuk kontainer, penjual biasanya menyerahkan kontainer kepada pengangkut di terminal atau container freight station beberapa hari sebelum dimuat. Sejak saat itu penjual tidak bisa mengendalikan apa yang terjadi, tetapi menurut FOB risikonya tetap ditanggung penjual sampai kontainer berada di atas kapal.

Jika Anda terbiasa menawarkan harga “FOB Tanjung Priok” atau “FOB Tanjung Perak” untuk kiriman kontainer, pertimbangkan beralih ke FCA dengan tempat yang sama. Harganya bisa tetap serupa, tetapi risiko Anda berakhir saat kontainer diserahkan di terminal, bukan saat dimuat ke kapal.

FCA

Penjual mengurus kepabeanan ekspor dan menyerahkan barang kepada pengangkut pembeli di tempat yang disebutkan: gudangnya sendiri (dimuat ke truk pembeli), container freight station, atau terminal. FCA berlaku untuk semua moda, termasuk udara dan truk. Incoterms 2020 juga memungkinkan para pihak sepakat bahwa pembeli menginstruksikan pengangkutnya untuk menerbitkan bill of lading “on board” kepada penjual, yang membantu jika bank memintanya dalam letter of credit (ICC).

Dalam praktik: untuk angkutan laut dengan kontainer, kargo udara, atau kurir, FCA biasanya lebih cocok daripada FOB, dan FCA di gudang penjual biasanya lebih cocok daripada EXW jika pembeli tidak bisa mengurus kepabeanan ekspor di negara penjual.

Pengiriman DDP ke Amerika memerlukan importir resmi

Dengan DDP, penjual menanggung semuanya hingga tempat yang disebutkan di AS, termasuk pengurusan bea cukai impor AS, bea masuk, dan biaya impor. Bagi penjual asing, artinya harus ada pihak yang bertindak sebagai importir resmi (importer of record, IOR) di AS untuk barang penjual: pihak yang menyatakan barang kepada CBP, bertanggung jawab atas klasifikasi, nilai, dan asal barang, serta berutang bea masuk.

Penawaran DDP hanya sebaik jawaban atas satu pertanyaan: siapa importir resminya? Jika penjual menulis DDP tetapi berharap perusahaan pembeli tercantum sebagai importir di dokumen entri, kiriman itu sebenarnya DAP dengan penggantian bea masuk, dan pembeli menanggung tanggung jawab kepabeanan yang dikira sudah dihindarinya.

Importir resmi nonresiden menurut aturan saat ini

Perusahaan tanpa badan usaha di AS dapat bertindak sebagai importir resminya sendiri. Menurut 19 CFR 141.18, korporasi nonresiden hanya boleh memasukkan barang untuk dikonsumsi jika memiliki agen residen (resident agent) yang berwenang menerima dokumen hukum di negara bagian tempat pelabuhan masuk berada, dan mengajukan jaminan pabean (CBP Form 301) yang dijamin oleh perusahaan penjamin (surety) berbadan hukum di AS. Entri itu sendiri biasanya diajukan oleh agen bea cukai berlisensi (customs broker) atas nama importir resmi.

Importir juga memerlukan nomor IOR yang terdaftar di CBP melalui Form 5106. Dalam pemberitahuan umum tanggal 19 Agustus 2026, CBP menyatakan bahwa sejak 18 September 2026 CBP dapat langsung membatalkan nomor IOR yang data Form 5106-nya tidak akurat atau tidak lengkap. Alamat fisik harus lokasi importir yang sebenarnya, bukan alamat agen terdaftar, agen bea cukai, freight forwarder, atau kotak pos, dan agen bea cukai harus memegang surat kuasa yang ditandatangani langsung dengan importir.

Ini penting bagi eksportir Indonesia yang terbiasa dengan impor “undername”, yaitu memakai identitas impor perusahaan lain. Praktik seperti itu tidak bisa dibawa ke AS: importir resmi di AS adalah pihak yang benar-benar bertanggung jawab atas entri, dengan data identitas dan alamatnya sendiri.

Apa yang diubah Perintah Eksekutif 14411

Perintah Eksekutif 14411, Strengthening Customs Enforcement, yang ditandatangani pada 3 Juni 2026, menginstruksikan DHS dan CBP untuk membedakan importir resmi AS dari importir resmi asing dan memperketat aturan bagi importir resmi asing. Antara lain, perintah ini menginstruksikan CBP untuk:

• melarang importir resmi asing mengajukan entri informal;
• mewajibkan, untuk entri formal, importir resmi asing tidak mengandalkan jaminan berkelanjutan (continuous bond) kecuali diizinkan CBP, serta tervalidasi CTPAT (jika memenuhi syarat) atau memakai agen bea cukai berlisensi yang tervalidasi CTPAT;
• dalam 180 hari, mewajibkan semua importir resmi, tidak hanya yang asing, memiliki aset berwujud di AS, jaminan, atau keduanya dalam jumlah minimum.

Pembatasan bagi importir resmi asing ini sudah diinstruksikan tetapi belum berlaku per Oktober 2026; periksa aturan terbaru sebelum Anda menawarkan atau menerima syarat DDP. Sejauh ini CBP baru menjalankan sebagian perintah tersebut, seperti pemberitahuan data importir di atas.

Bagi penjual asing, semua ini membuat DDP lebih sulit daripada kelihatannya di daftar harga. Abanro menangani pengurusan bea cukai AS sebagai bagian dari kiriman Anda, dan dalam kasus yang memenuhi syarat Abanro dapat bertindak sebagai importir resmi. Apakah sebuah kiriman memenuhi syarat bergantung pada produk, dokumen, dan aturan yang berlaku saat barang tiba, jadi bahas hal ini pada tahap penawaran harga, bukan saat barang sudah di laut. Untuk urutan langkah lengkapnya, baca cara kerja customs clearance AS untuk perusahaan asing.

Siapa membayar bea masuk, biaya pabean, dan biaya di tujuan AS

Pada semua aturan kecuali DDP, pembeli membayar bea masuk dan biaya impor AS. Pada DDP, penjual yang membayar. Sampai di sini jelas. Perdebatan biasanya muncul pada biaya di antaranya.

• Bea masuk: ditentukan oleh klasifikasi produk dalam Harmonized Tariff Schedule (HTS), negara asalnya, dan bea tambahan yang berlaku saat barang masuk (per Oktober 2026, bea Section 301 dan Section 232 berlaku untuk banyak barang, jadi periksa HTS dan panduan CBP terbaru untuk produk Anda). Bea masuk dibayar oleh importir resmi, jadi pihak yang menjadi IOR harus menyiapkan dananya sebelum barang dirilis.
• Biaya CBP: seperti merchandise processing fee dan, untuk kargo laut, harbor maintenance fee. Biaya ini mengikuti bea masuk.
• Biaya pelabuhan dan terminal di tujuan: pada CFR, CIF, DAP, dan DPU, kontrak angkutan penjual bisa saja mencakup atau tidak mencakup penanganan terminal di tujuan. Apa pun yang tidak tercakup biasanya akhirnya ditanggung pembeli. Mintalah daftar tertulis dari penjual tentang apa saja yang termasuk dalam harga angkutannya.
• Pemeriksaan dan penahanan: jika CBP atau instansi lain memeriksa kargo, tempat pemeriksaan dan pihak yang memindahkan barang menagih biayanya ke sisi importir. Pada DDP, itu berarti penjual.
• Penyimpanan, demurrage, dan detention: dikenakan jika kontainer atau kargo tidak diambil atau dikembalikan tepat waktu. Biaya ini jatuh pada pihak yang mengendalikan kiriman saat itu, karena itulah tempat yang disebutkan menjadi penting. Panduan kami tentang drayage, demurrage, dan detention di Los Angeles dan Long Beach menjelaskan biaya-biaya ini.

Bea masuk untuk barang asal Indonesia per Oktober 2026

Sejak 24 Juli 2026, barang asal Indonesia dikenai bea Section 301 sebesar 10%, yang ditambahkan di atas tarif reguler HTS, kecuali produk dalam lampiran pengecualian (termasuk satu bagian khusus Indonesia) dan barang yang dikenai bea Section 232. Tarif 19% dari kesepakatan dagang 2025 hingga 2026 tidak lagi berlaku karena bertumpu pada tarif IEEPA yang dibatalkan Mahkamah Agung AS pada Februari 2026. Indonesia tidak memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan AS, dan GSP tidak berlaku sejak 1 Januari 2021. Dengan DDP, eksportir Indonesia menanggung seluruh beban ini, jadi periksa kode HTS produk Anda terhadap lampiran pemberitahuan USTR sebelum menawarkan harga.

Untuk membandingkan penawaran dengan aturan yang berbeda, hitung semua biaya dengan dasar yang sama: diantar ke alamat yang sama di AS, bea masuk sudah dibayar. Panduan tentang biaya impor produk ke AS mencantumkan setiap komponennya.

Kesalahan umum dalam memakai Incoterms untuk kiriman ke AS

• Memakai EXW padahal pembeli tidak bisa mengajukan PEB. Barang tertahan di pabrik atau pelabuhan asal sementara Anda mencari siapa yang bisa menyatakannya. Pakai FCA di gudang penjual sebagai gantinya.
• Memakai FOB untuk kiriman udara, truk, atau kurir. FOB adalah aturan untuk angkutan laut dan perairan darat. Untuk moda lain, pakai FCA (pembeli mengatur angkutan) atau CPT, CIP, DAP, atau DDP (penjual mengatur angkutan).
• Penawaran “DDP” yang tidak mencakup bea masuk. Sebagian penawaran menulis DDP tetapi mencatat “bea masuk dan pajak ditagih sesuai biaya” atau “tidak termasuk biaya kepabeanan”. Itu bukan DDP. Mintalah konfirmasi tertulis tentang apa yang termasuk dan siapa yang akan menjadi importir resmi.
• Tidak menyebutkan tempat, atau tempatnya salah. “DAP Los Angeles” bisa berarti pelabuhan atau gudang 60 mil di pedalaman. Sebutkan alamat pengantaran lengkap.
• Mengira aturan Incoterms menentukan ISF. Importer Security Filing untuk kargo laut wajib diajukan paling lambat 24 jam sebelum pemuatan di pelabuhan asal menurut 19 CFR 149.2, apa pun aturannya. Pada FOB atau FCA, pihak pembeli yang mengajukannya, tetapi memerlukan data dari penjual.
• Lupa siapa yang membayar pembongkaran. Pada DAP pembeli yang membongkar, pada DPU penjual. Kontainer yang dimuat curah di lantai kontainer (tanpa palet) bisa memakan waktu berjam-jam untuk dibongkar.
• Mencampur syarat harga dengan syarat penyerahan. Daftar harga “FOB pabrik” bukan aturan Incoterms yang sah. Pakai aturan dan tempat yang sama di penawaran dan kontrak.
• Mengira SKA menurunkan bea masuk di AS. Surat Keterangan Asal dari e-SKA berguna sebagai bukti asal, tetapi AS tidak memberi tarif preferensi untuk barang Indonesia. Jangan memasukkan potongan tarif ke harga DDP Anda.

Aturan yang cocok untuk kiriman pertama ke Amazon atau pembeli di AS

Aturan yang tepat tidak terlalu bergantung pada selera, tetapi pada dua pertanyaan: siapa pemilik barang saat tiba, dan siapa yang bisa bertindak sebagai importir resmi di AS.

Mengirim stok sendiri ke Amazon atau gudang di AS

Jika Anda penjualnya dan barang tetap milik Anda setelah tiba, tidak ada pembeli di AS untuk berbagi tanggung jawab. Aturan Incoterms hanya relevan antara Anda dan pemasok Anda, atau antara perusahaan Anda di Indonesia dan afiliasinya di AS. Yang penting untuk kepabeanan adalah siapa yang bertindak sebagai importir resmi dan siapa yang membayar bea masuk. Pusat fulfillment Amazon hanyalah alamat pengantaran, jadi pihak lain tetap harus mengurus kepabeanan barang lebih dulu. Banyak penjual mengirim lebih dulu ke mitra penerimaan barang di AS, tempat barang diperiksa dan disiapkan sebelum diteruskan ke Amazon. Panduan kami tentang impor dan berjualan di Amazon AS tanpa perusahaan AS dan mengirim stok ke Amazon FBA dari luar negeri membahas rute tersebut.

Menjual kepada importir atau distributor di AS

Importir AS yang sudah mapan biasanya memilih FCA atau FOB, karena memiliki freight forwarder, jaminan pabean, dan agen bea cukainya sendiri. Tawarkan FCA di gudang Anda atau di pelabuhan yang disebutkan untuk kiriman kontainer, dan pastikan siapa yang mengajukan ISF.

Contoh hipotetis: produsen rajutan private label di Bandung menjual kepada importir pakaian di AS. Syarat yang masuk akal adalah “FCA terminal kontainer Tanjung Priok, Incoterms 2020”: produsen mengurus PEB dan pengiriman ke terminal, importir AS memesan kapal, mengajukan ISF dengan data dari produsen, dan menanggung bea masuk, termasuk bea Section 301 untuk tekstil asal Indonesia.

Menjual kepada peritel, butik, atau pembeli pertama di AS

Pembeli AS yang lebih kecil sering tidak ingin mengimpor sama sekali. Mereka menginginkan harga sampai di tempat. DAP dengan pembeli sebagai importir resmi adalah pilihan harga sampai di tempat yang paling sederhana jika pembeli sanggup mengurus impor. DDP adalah penawaran yang paling menarik, tetapi tawarkan hanya setelah Anda tahu siapa yang akan menjadi importir resmi dan sudah memiliki estimasi bea masuk yang pasti untuk produk tersebut.

Contoh hipotetis: pembuat furnitur jati di Jepara mendapat pesanan pertama dari sebuah toko furnitur di California yang ingin harga sampai di gudangnya. Sebelum menawarkan DDP, produsen perlu memastikan siapa importir resminya dan apakah produknya, misalnya kursi berlapis kain, termasuk furnitur kayu yang dikenai bea Section 232. Jika ya, barang itu berada di luar bea Section 301 tetapi membayar bea Section 232, sehingga perhitungan bea masuknya berbeda.

Hubungan layanan Door to Door dengan aturan Incoterms Anda

Aturan Incoterms adalah kesepakatan antara penjual dan pembeli. Layanan logistik Door to Door adalah kesepakatan terpisah antara pihak yang memesannya dan penyedia logistik. Keduanya harus selaras, tetapi bukan hal yang sama.

• EXW atau FCA: pembeli memesan layanannya. Penjemputan dilakukan di gudang penjual, dan pihak pembeli menanggung impor ke AS.
• CFR, CIF, DAP, atau DPU: penjual memesan angkutan hingga pelabuhan atau tempat yang disebutkan. Impor ke AS, bea masuk, dan tahap setelah tempat yang disebutkan menjadi milik pembeli, jadi kedua pihak perlu tahu di mana pesanan penjual berakhir.
• DDP: penjual memesan seluruh rantai, termasuk pengurusan bea cukai AS, dan harus sudah menyiapkan importir resmi.

Layanan penjemputan dan pengiriman internasional Abanro mencakup penjemputan di gudang Anda di Indonesia, angkutan laut atau udara, pengurusan bea cukai AS, dan pengantaran dari fasilitas kami di Orange County, California, dekat Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach. Barang dapat melalui penerimaan barang dan pemeriksaan sebelum diteruskan ke pembeli atau Amazon. Saat meminta penawaran harga, sebutkan aturan Incoterms dan tempat yang Anda sepakati, agar cakupan kiriman sesuai dengan siapa yang membayar apa. Bea masuk, pajak, dan biaya pemerintah ditagih terpisah sesuai biaya aktual kepada pihak yang menanggungnya.

Jika barang Anda dikirim dengan kontainer, keputusan berikutnya biasanya apakah memakai kontainer penuh atau berbagi kontainer: lihat FCL vs LCL ke Pantai Barat AS. Untuk beberapa karton saja, baca cara mengirim 100 produk pertama Anda ke AS tanpa kontainer.

Panduan ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum atau kepabeanan. Aturan Incoterms diterbitkan oleh ICC, dan aturan kepabeanan bagi importir resmi berubah pada 2026, jadi pastikan syarat dan persyaratan terbaru untuk kiriman Anda sebelum menyepakatinya.

Sumber dan bacaan lanjutan

1. Incoterms® 2020: perubahan utama (FCA, DPU, asuransi CIP dan CIF), Kamar Dagang Internasional (ICC)
2. Pengantar Incoterms® 2020: aturan untuk semua moda dan aturan untuk angkutan laut dan perairan darat, Kamar Dagang Internasional (ICC)
3. 19 CFR 141.18: entri oleh korporasi nonresiden, Legal Information Institute, Fakultas Hukum Cornell (peraturan federal AS)
4. Perintah Eksekutif 14411, Strengthening Customs Enforcement (91 FR 35125, 10 Juni 2026), Federal Register AS
5. Akurasi data importir resmi yang disampaikan ke CBP (pemberitahuan umum, 19 Agustus 2026), Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP), Federal Register
6. 19 CFR 149.2: kewajiban dan batas waktu Importer Security Filing, eCFR (peraturan federal AS)
7. Pemberitahuan tindakan Section 301 terhadap berbagai ekonomi, termasuk tarif 10% untuk produk Indonesia (91 FR 47318, 28 Juli 2026), Kantor Perwakilan Dagang AS (USTR), Federal Register
8. PMK 155/PMK.04/2022 tentang Ketentuan Kepabeanan di Bidang Ekspor, JDIH Kementerian Keuangan Republik Indonesia
9. Tata laksana ekspor (FAQ dan layanan CEISA), Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
10. e-SKA: penerbitan Surat Keterangan Asal secara elektronik, Kementerian Perdagangan Republik Indonesia

Sumber diperiksa pada 20 Oktober 2026