Cara impor kosmetik ke Amerika Serikat, langkah demi langkah
Diperbarui
Untuk mengimpor kosmetik ke Amerika Serikat, Anda memerlukan importir resmi (importer of record), entry kepabeanan (biasanya diajukan oleh agen bea cukai berlisensi), bond untuk entry formal, kode HTS yang tepat, dan produk yang akan diterima FDA. Kosmetik tidak memerlukan persetujuan FDA untuk masuk, kecuali zat pewarna, tetapi FDA menyaring data setiap entry komersial dan dapat menahan atau menolak barang yang tampak tercemar atau salah label. Panduan ini membahas setiap langkah sesuai urutan terjadinya.
Panduan ini membahas proses membawa kosmetik melewati perbatasan. Apakah setiap produk tergolong kosmetik atau obat, dan apa yang wajib tercantum di labelnya, dibahas dalam persyaratan FDA untuk kosmetik bagi merek asing. Registrasi fasilitas dan pencatatan produk dibahas dalam kepatuhan MoCRA untuk merek internasional. Selesaikan keduanya sebelum Anda memesan pengiriman.
Dua gerbang: CBP dan FDA
Setiap kiriman kosmetik komersial melewati dua lembaga sekaligus.
- U.S. Customs and Border Protection (CBP) memperlakukannya sebagai barang dagangan: siapa importir resminya, barang apa itu, di mana dibuat, berapa nilainya, dan berapa bea yang terutang.
- FDA memperlakukannya sebagai produk yang diatur. Data tentang produsen, kode produk FDA, dan negara produksi dikirim bersama entry kepabeanan, dan FDA memutuskan apakah barang boleh diteruskan, perlu diperiksa, atau harus ditolak.
Kosmetik selain zat pewarna tidak memerlukan persetujuan awal FDA untuk diimpor (FDA, Cosmetics Importers), dan Prior Notice hanya berlaku untuk makanan. Yang menentukan saat masuk adalah apakah produk tampak tercemar atau salah label.
Importir resmi, agen bea cukai, dan bond
Importir resmi (importer of record, IOR). IOR adalah pihak yang bertanggung jawab secara hukum atas entry: klasifikasi, nilai, asal barang, dan pembayaran bea. Perusahaan asing dapat menjadi IOR sendiri. Korporasi nonresiden memerlukan agen residen di negara bagian tempat pelabuhan masuk berada, yang berwenang menerima dokumen hukum (19 CFR 141.18). Sebagai alternatif, pembeli, distributor, atau afiliasi di AS dapat bertindak sebagai IOR dan memikul tanggung jawab tersebut.
Agen bea cukai (customs broker). Hanya agen bea cukai berlisensi yang boleh menjalankan urusan kepabeanan untuk pihak lain (19 CFR 111.2). Importir boleh mengajukan sendiri atas namanya, tetapi untuk itu diperlukan akses ke sistem ACE milik CBP. Untuk kiriman pertama, menggunakan agen adalah praktik umum: agen mengatur bond, mengajukan entry, dan mengirimkan data FDA.
Bond kepabeanan (customs bond). Entry formal memerlukan bond. CBP menjelaskan dua jenis (CBP, How CBP Sets Bond Amounts):
| Bond | Mencakup | Jumlah, menurut CBP | Biasanya cocok untuk |
|---|---|---|---|
| Transaksi tunggal | Satu entry | Umumnya minimal nilai barang yang dideklarasikan ditambah bea, pajak, dan biaya; kelipatan lebih tinggi untuk barang terbatas | Kiriman pertama atau sesekali |
| Berkelanjutan | Semua entry selama satu tahun, diperpanjang otomatis | Minimal $50,000 atau 10% dari perkiraan bea, pajak, dan biaya, mana yang lebih besar | Impor rutin |
Langkah impor secara berurutan
- Pastikan status setiap produk. Pelembap dengan SPF, sampo antiketombe, atau antiperspiran adalah kosmetik sekaligus obat OTC, dengan persyaratan obat di atasnya. Tentukan ini per SKU.
- Periksa status MoCRA. Fasilitas produksi harus terdaftar di FDA dan produknya tercatat, kecuali berlaku pengecualian.
- Periksa label dan penandaan negara asal. Informasi label yang wajib harus dalam bahasa Inggris, dan CBP mewajibkan setiap barang atau wadahnya ditandai dengan nama negara asal dalam bahasa Inggris, secara mencolok dan terbaca (19 CFR 134.11). "Made in Korea" adalah aturan kepabeanan, bukan aturan FDA.
- Tetapkan IOR, agen bea cukai, dan bond sebelum memesan pengiriman.
- Klasifikasikan setiap SKU ke kode HTSUS 10 digit dan pastikan total bea, termasuk tarif tambahan.
- Siapkan commercial invoice dan packing list (daftar periksa di bawah), serta safety data sheet untuk produk yang mudah terbakar atau bertekanan.
- Pesan pengiriman. Untuk kargo laut, Importer Security Filing (ISF, atau "10+2") wajib diajukan paling lambat 24 jam sebelum kargo dimuat di pelabuhan asing. Kiriman udara dan kurir tidak menggunakan ISF.
- Entry dan pemeriksaan FDA. Agen bea cukai mengajukan entry beserta data FDA; bea dan biaya menjadi terutang; FDA dapat merilis, memeriksa, atau menahan barang.
- Rilis dan pengantaran ke gudang yang sudah menunggu barang dan menerimanya sesuai packing list.
Daftar periksa dokumen dan data
Dokumen inti entry di CBP adalah entry itu sendiri (CBP Form 3461 atau padanan elektroniknya), bukti hak untuk mengajukan entry, commercial invoice, packing list bila diperlukan, dan apa pun yang diwajibkan lembaga lain (19 CFR 142.3). Untuk kosmetik, bagian terakhir itu berarti data FDA.
| Item | Isi yang wajib | Biasanya disiapkan oleh |
|---|---|---|
| Commercial invoice | Penjual dan pembeli, uraian rinci, jumlah, harga satuan dan mata uang, biaya yang dirinci (freight, asuransi, pengemasan), assist, dan negara asal, dalam bahasa Inggris atau dengan terjemahan bahasa Inggris yang akurat (19 CFR 141.86) | Eksportir |
| Packing list | Karton, unit, dan SKU yang sesuai dengan invoice baris demi baris | Eksportir |
| Bukti hak mengajukan entry | Bill of lading atau air waybill, atau sertifikat perusahaan pengangkut yang menyebut pemilik atau consignee (19 CFR 141.11) | Perusahaan pengangkut atau forwarder |
| ISF (khusus laut) | Penjual, pembeli, nomor IOR, consignee, produsen atau pemasok, pihak penerima kiriman, negara asal, dan nomor HTSUS; lokasi stuffing dan konsolidator menyusul | Data eksportir, diajukan oleh agen bea cukai atau forwarder |
| Data entry FDA | Kode program COS, kode produk FDA 7 karakter, produsen, pengirim, importir FDA, dan pihak tujuan pengantaran (dengan DUNS atau FEI), serta negara produksi, sesuai panduan tambahan FDA yang diterbitkan CBP | Data eksportir, dikirimkan oleh agen bea cukai |
| Dokumen barang berbahaya | Safety data sheet dan deklarasi barang berbahaya dari perusahaan pengangkut bila produk memerlukannya | Produsen dan pengirim |
Gunakan satu uraian dan satu kode per SKU di invoice, ISF, dan data FDA. Ketidaksesuaian adalah salah satu penyebab paling mudah dihindari yang membuat kiriman dipertanyakan.
Kode HTS dan bea masuk kosmetik
Sebagian besar kosmetik masuk dalam Bab 33 Harmonized Tariff Schedule of the United States. Berikut tarif umum (MFN) yang tercantum di pencarian HTS USITC pada 14 Oktober 2026:
| Pos | Mencakup | Tarif umum (MFN) |
|---|---|---|
| 3303 | Parfum dan eau de toilette | Bebas |
| 3304 | Sediaan kecantikan, makeup, dan perawatan kulit, termasuk tabir surya serta sediaan manikur dan pedikur | Bebas |
| 3305 | Sediaan rambut: sampo, produk pengeriting dan pelurus, hair spray, lainnya | Bebas |
| 3307 | Sediaan cukur, deodoran dan antiperspiran, sediaan mandi, pengharum ruangan, lainnya | Sekitar 2.4% hingga 6% per subpos (deodoran 4.9%, garam mandi 5.8%) |
MFN hanyalah dasar. Bea tambahan yang diajukan di bawah Bab 99 dapat dikenakan di atasnya. Sejak 24 Juli 2026, tarif Section 301 sebesar 10% atau 12.5% berlaku untuk barang dari 60 negara, termasuk Korea Selatan, Türkiye, dan Arab Saudi, dengan pengecualian yang ditetapkan USTR (pemberitahuan Federal Register). Untuk barang Korea, bea Section 301 dihitung setelah dikurangi MFN hingga 12.5%; untuk Türkiye dan Arab Saudi berlaku tarif tetap 12.5% di atas MFN. Tarif "resiprokal" tahun 2025 berakhir dengan putusan IEEPA Mahkamah Agung pada 20 Februari 2026, dan bea tambahan sementara Section 122 yang menyusul berakhir pada 24 Juli 2026.
Klasifikasi bergantung pada fakta masing-masing produk, jadi minta agen bea cukai Anda memastikan kode 10 digit, dan pastikan total tarif untuk kode dan negara asal Anda yang tepat sebelum setiap daftar harga AS. Merek Korea juga sebaiknya menanyakan bagaimana klaim asal KORUS diperlakukan bersama Section 301 (lihat meluncurkan merek kecantikan Korea di AS). Untuk mengubah bea menjadi harga di rak, lihat cara menetapkan harga produk kecantikan impor untuk ritel AS.
Pemeriksaan FDA saat masuk dan import alert
Berdasarkan FD&C Act (21 U.S.C. 381), CBP menyerahkan sampel kepada FDA atas permintaan, dan FDA dapat menolak masuknya kosmetik yang tampak tercemar atau salah label, dibuat dalam kondisi tidak higienis, atau dilarang di negara tempat produk itu diproduksi. Pemilik atau consignee diberi kesempatan untuk menanggapi. Barang yang ditolak harus diekspor kembali atau dimusnahkan, umumnya dalam 90 hari, dan pelabelan ulang di bawah bond dapat diizinkan bila masalahnya ada pada label.
FDA juga memiliki import alert, yang memungkinkan penahanan tanpa pemeriksaan fisik untuk perusahaan dan produk yang tercantum. Tiga yang paling penting untuk kosmetik:
- Import Alert 53-17: kontaminasi mikrobiologis.
- Import Alert 53-06: pelanggaran zat pewarna, yaitu pewarna yang tidak diizinkan, tidak bersertifikat, atau tidak dicantumkan.
- Import Alert 53-21: bentuk pencemaran lain, seperti logam berat dan kondisi tidak higienis. Alert ini menggabungkan 53-18 sebelumnya tentang krim pemutih kulit bermerkuri.
Pemicu umum: pewarna yang tidak diizinkan atau tidak bersertifikat, klaim obat pada label kosmetik, pencerah kulit (menurut FDA tidak ada pencerah kulit OTC yang dipasarkan secara legal), merkuri, dan informasi label bahasa Inggris yang tidak lengkap.
Kiriman kecil dan sampel
Mengirim sampel dan pesanan uji sebagai paket bernilai rendah tidak lagi menghindarkan Anda dari bea cukai. CBP menangguhkan pembebasan de minimis $800 tanpa batas waktu mulai 24 Juni 2026, dan undang-undang tahun 2025 mengakhirinya secara hukum pada 1 Juli 2027. Kiriman senilai $800 atau kurang kini memerlukan entry dan mungkin dikenai bea masuk.
- Entry informal terbatas untuk kiriman senilai $2,500 atau kurang, dan barang di atas $250 yang diklasifikasikan dalam Bab 99, Subbab III dan IV tidak dapat menggunakannya (19 CFR 143.21). Karena bea Section 301 diajukan di bawah Bab 99, kiriman kecil yang dikenai tarif tersebut mungkin tetap memerlukan entry formal.
- Pos memiliki proses entry informal pos baru untuk kiriman senilai $2,500 atau kurang, tetapi barang yang tunduk pada persyaratan lembaga lain atau bea Bab 98 atau 99 harus menggunakan entry formal, dengan tanggal kepatuhan 22 Oktober 2026. Tanyakan kepada agen bea cukai Anda bagaimana hal ini berlaku untuk kosmetik yang diatur FDA.
Perbandingan kurir, kargo udara, dan LCL untuk beberapa karton dibahas dalam cara mengirim 100 produk pertama Anda ke AS.
Parfum, cat kuku, dan aerosol
Banyak produk kecantikan tergolong barang berbahaya dalam pengangkutan, dan pengirimlah yang mengklasifikasikannya.
- Parfum dengan pelarut mudah terbakar adalah UN1266, "Perfumery products," cairan mudah terbakar Kelas 3.
- Aerosol seperti sampo kering atau hairspray biasanya UN1950, "Aerosols, flammable," Divisi 2.1.
- Kosmetik mudah terbakar lainnya mengikuti fungsi utamanya. Menurut PHMSA, cat kuku, lipstik, atau pewarna rambut sebaiknya tidak dikirim sebagai UN1266, dan dapat dikirim sebagai "Flammable liquid, n.o.s." (interpretasi PHMSA 20-0011).
Untuk kargo udara, IATA Dangerous Goods Regulations adalah standar yang diakui maskapai; edisi ke-68 berlaku mulai 1 Januari 2027. Berikan safety data sheet terbaru untuk setiap formula kepada forwarder Anda sebelum memesan. SDS yang sama juga diminta dalam peninjauan hazmat Amazon, seperti dibahas dalam Amazon FBA vs. ritel untuk merek kecantikan.
Contoh: palet skincare pertama
Contoh hipotetis. Sebuah merek skincare dari Seoul merencanakan satu palet LCL ke California Selatan: toner, krim, dan tabir surya harian.
Sebelum produksi: merek ini mengetahui bahwa tabir surya adalah obat OTC di AS, yang memerlukan registrasi obat, NDC, label Drug Facts, dan cGMP obat. Merek ini hanya mengirim toner dan krim, memastikan registrasi dan pencatatan MoCRA pabriknya, serta menambahkan kontak efek samping di AS dan "Made in Korea" pada label.
Sebelum memesan pengiriman: merek ini bertindak sebagai importir resminya sendiri melalui agen bea cukai berlisensi, dengan bond transaksi tunggal. Agen mengklasifikasikan kedua produk di bawah pos 3304 (MFN Bebas) dan memastikan total bea, termasuk bea Section 301 dan perlakuan klaim KORUS.
Kemudian: forwarder mengajukan ISF sebelum pemuatan, agen bea cukai mengajukan entry beserta data FDA, FDA mengizinkan barang diteruskan, dan palet diantar ke gudang yang sudah menunggu.
Tekan biaya dan risiko pada kiriman pertama
- Mulai dari yang sedikit. Beberapa SKU kosmetik dengan label yang bersih lebih sederhana daripada seluruh lini yang mencakup kosmetik berstatus obat.
- Perbaiki label di tahap desain. Pelabelan ulang setelah barang tiba memakan waktu dan tidak selalu diizinkan.
- Minta agen bea cukai meninjau invoice, packing list, dan SDS sebelum pabrik mengirim barang.
- Pesan penyimpanan sebelum barang tiba, agar barang tidak tertahan di terminal.
Abanro berbasis di Orange County, California, dekat Pelabuhan Los Angeles dan Long Beach. Abanro menangani proses bea cukai untuk Anda sebagai bagian dari kiriman yang sama. Setelah itu kami menerima, menyimpan, dan menyiapkan barang. Kami bukan konsultan regulasi, dan registrasi FDA hanya ditangani sebagai layanan spesialis dengan penawaran harga terpisah. Dalam kasus yang memenuhi syarat, kami juga dapat bertindak sebagai importir resmi Anda.
Jika tujuan Anda mengimpor adalah menguji permintaan di AS, program masuk pasar Kecantikan & Perawatan Diri memperkenalkan produk Anda kepada hingga 25 salon, barbershop, toko perlengkapan kecantikan, butik, dan peritel khusus terpilih di California Selatan selama tiga bulan, seharga $3,950 dengan satu SKU dan palet pertamanya sudah termasuk, ditambah komisi 25% hanya atas penjualan yang dihasilkan Abanro. Anda tidak perlu kantor di AS, tenaga penjual lokal, atau sewa gudang terlebih dahulu. Impor, pengurusan bea cukai, bea masuk, dan pekerjaan regulasi spesialis ditawarkan terpisah dan Anda setujui terlebih dahulu.
Panduan ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum, kepabeanan, atau regulasi. Tarif dan prosedur kepabeanan sering berubah; pastikan persyaratan terkini untuk produk dan negara asal Anda dengan agen bea cukai berlisensi sebelum mengirim. Bea masuk, pajak, dan biaya pemerintah dibayar sesuai biaya aktual, dan tidak ada pengurusan bea cukai atau rilis barang yang dapat dijamin.