如何将化妆品进口到美国：分步指南
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将化妆品进口到美国，您需要一个登记进口商、一份报关单（通常由持牌报关行申报）、正式报关所需的保证金、正确的HTS编码，以及FDA允许入境的产品。化妆品入境无需FDA批准（色素添加剂除外），但FDA会审查每一票商业报关的数据，对看起来存在掺假或标识不当的货物，可以扣留或拒绝入境。本指南按实际发生的顺序逐步说明。
本指南讲的是化妆品如何跨越边境。每款产品属于化妆品还是药品、标签上必须写什么，请参阅海外品牌的FDA化妆品要求。工厂注册和产品列名请参阅国际品牌的MoCRA合规。请在订舱之前把这两件事处理好。
两道关口：CBP与FDA
每一票商业化妆品货物都要同时经过两个机构。
- 美国海关与边境保护局（CBP）把它当作商品：谁是登记进口商、货物是什么、在哪里生产、价值多少、应缴多少关税。
- FDA把它当作受监管产品。生产商、FDA产品代码和生产国等数据随报关单一并传输，由FDA决定货物是放行、需要检验还是拒绝入境。
除色素添加剂外，化妆品进口无需FDA事先批准（FDA：化妆品进口商），预先通知只适用于食品。入境时关键在于产品是否看起来存在掺假或标识不当。
登记进口商、报关行与保证金
登记进口商（IOR）。IOR是对报关承担法律责任的一方：负责归类、申报价值、原产地和缴纳关税。外国公司可以自己担任IOR。非居民公司需要在入境口岸所在州指定一名常驻代理人，授权其接收法律文书送达（19 CFR 141.18）。另一种方式是由美国采购商、分销商或关联公司担任IOR并承担相应责任。
报关行。只有持牌报关行才能为他人办理海关业务（19 CFR 111.2）。进口商可以以自己的名义自行申报，但需要接入CBP的ACE系统。首批货物通常由报关行办理：他们安排保证金、申报报关单并传输FDA数据。
海关保证金。正式报关需要保证金。CBP介绍了两种类型（CBP：保证金金额的确定方式）：
| 保证金 | 覆盖范围 | 金额（依据CBP） | 通常适用 |
|---|---|---|---|
| 单次保证金 | 一票报关 | 一般至少为申报价值加关税、税费和费用；受限货物倍数更高 | 首批或偶尔发货 |
| 连续保证金 | 一年内所有报关，自动续期 | 至少$50,000或预计关税、税费和费用的10%，以较高者为准 | 定期进口 |
进口步骤（按顺序）
- 确认每款产品的属性。含SPF的保湿霜、去屑洗发水或止汗剂既是化妆品又是OTC药品，还需满足药品要求。请逐个SKU判断。
- 核查MoCRA状态。生产工厂应已在FDA注册，产品应已列名，除非适用豁免。
- 核查标签和原产地标记。标签必需信息必须使用英文，CBP还要求每件商品或其容器以醒目、清晰的方式标明原产国的英文名称（19 CFR 134.11）。“Made in Korea”是海关规定，不是FDA规定。
- 在订舱前确定IOR、报关行和保证金。
- 将每个SKU归类到10位HTSUS编码，并确认总税率，包括任何额外关税。
- 准备商业发票和装箱单（见下方清单），易燃或带压产品还需准备安全数据表。
- 订舱。海运货物须在外国港口装船前至少24小时提交进口商安全申报（ISF，又称“10+2”）。空运和快递货物不使用ISF。
- 报关与FDA审查。报关行提交报关单及FDA数据；关税和费用随之应付；FDA可能放行、检验或扣留。
- 放行与交付：货物送至已做好接收准备的仓库，按装箱单收货。
单证与数据清单
CBP的核心报关单证包括报关单本身（CBP 3461表或其电子等效形式）、有权办理报关的证明、商业发票、适用时的装箱单，以及其他机构要求的资料（19 CFR 142.3）。对化妆品而言，最后一项指的就是FDA数据。
| 项目 | 必须包含的内容 | 通常由谁提供 |
|---|---|---|
| 商业发票 | 卖方和买方、详细品名、数量、单价和币种、分项费用（运费、保险、包装）、协助费用和原产国，使用英文或附准确的英文译文（19 CFR 141.86） | 出口商 |
| 装箱单 | 箱数、件数和SKU，与发票逐行一致 | 出口商 |
| 有权办理报关的证明 | 提单或空运单，或载明货主或收货人的承运人证明（19 CFR 141.11） | 承运商或货代 |
| ISF（仅海运） | 卖方、买方、IOR编号、收货人、生产商或供应商、送货方、原产国和HTSUS编码；装箱地点和拼箱方随后提供 | 出口商提供数据，由报关行或货代申报 |
| FDA报关数据 | 项目代码COS、7位FDA产品代码、生产商、发货人、FDA进口商和送达方（附DUNS或FEI），以及生产国，依据CBP发布的FDA补充指南 | 出口商提供数据，由报关行传输 |
| 危险品单证 | 安全数据表，以及产品需要时承运人要求的危险品申报单 | 生产商和发货人 |
每个SKU在发票、ISF和FDA数据中使用同一品名和同一编码。数据不一致是货物被问询最容易避免的原因之一。
化妆品的HTS编码与关税
大多数化妆品归入《美国协调关税表》第33章。以下是2026年10月14日USITC HTS查询显示的一般（MFN）税率：
| 税目 | 范围 | 一般（MFN）税率 |
|---|---|---|
| 3303 | 香水及花露水 | 免税 |
| 3304 | 美容、彩妆和护肤制品，包括防晒品、修甲和修脚制品 | 免税 |
| 3305 | 护发制品：洗发水、烫发和拉直产品、发胶及其他 | 免税 |
| 3307 | 剃须、除臭和止汗、沐浴制品、室内香氛及其他 | 按子目约2.4%至6%（除臭剂4.9%，浴盐5.8%） |
MFN只是基础税率。根据第99章申报的额外关税可能叠加征收。自2026年7月24日起，来自60个经济体（包括韩国、土耳其和沙特阿拉伯）的货物适用10%或12.5%的301条款关税，USTR列出的豁免除外（《联邦公报》公告）。韩国货物的301条款关税在扣除MFN后补足至12.5%；土耳其和沙特阿拉伯则在MFN之外统一加征12.5%。2025年的“对等”关税随最高法院2026年2月20日关于IEEPA的裁决而终止，随后实施的临时122条款附加税已于2026年7月24日到期。
归类取决于具体事实，因此请让报关行确认10位编码，并在每次制定美国价目表前确认具体编码和原产地的总税率。韩国品牌还应询问KORUS原产地优惠与301条款关税如何同时适用（参见韩国美妆品牌如何进入美国）。如何把关税折算进货架价格，请参阅进口美妆产品如何制定美国零售价。
入境时的FDA审查与进口警示
根据《联邦食品、药品和化妆品法》（21 U.S.C. 381），CBP应FDA要求移交样品，对于看起来存在掺假或标识不当、在不卫生条件下生产，或在生产国被禁止销售的化妆品，FDA可以拒绝入境。货主或收货人有机会作出答复。被拒货物必须复出口或销毁，一般在90天内完成；如果问题出在标签上，可能允许在保证金担保下重新贴标。
FDA还设有进口警示，对列名的企业和产品可以不经实物检验直接扣留。与化妆品关系最大的有三项：
- 进口警示53-17：微生物污染。
- 进口警示53-06：色素添加剂违规，即未经许可、未经认证或未申报的色素。
- 进口警示53-21：其他掺假情形，如重金属和不卫生条件。它已并入原先针对含汞美白霜的53-18。
常见触发因素：未经许可或未经认证的色素、化妆品标签上的药品宣称、皮肤美白产品（FDA表示目前没有合法上市的OTC皮肤美白产品）、汞，以及缺少英文标签信息。
小批量货物与样品
以低价值包裹寄送样品和试单，已经无法绕开海关。CBP自2026年6月24日起无限期暂停$800的小额豁免，一项2025年的法律将于2027年7月1日依法终止该豁免。$800及以下的货物现在需要报关，并可能需要缴纳关税。
- 非正式报关仅限$2,500及以下的货物，且归入第99章第III和第IV分章、价值超过$250的商品不能使用（19 CFR 143.21）。由于301条款关税在第99章项下申报，加征关税的小批量货物可能仍需正式报关。
- 邮寄方面，针对$2,500及以下货物推出了新的邮政非正式报关流程，但受其他机构要求约束或需缴纳第98章或第99章关税的货物必须正式报关，合规日期为2026年10月22日。请向报关行咨询这对受FDA监管的化妆品如何适用。
几箱货物如何在快递、空运和LCL之间选择，请参阅如何将首批100件产品发往美国。
香水、指甲油与气雾剂
许多美妆产品在运输中属于危险品，由发货人负责分类。
- 含易燃溶剂的香水为UN1266“香料制品”，第3类易燃液体。
- 干洗发喷雾或发胶等气雾剂通常为UN1950“易燃气雾剂”，第2.1项。
- 其他易燃化妆品按其主要功能分类。PHMSA表示，指甲油、口红或染发剂不应按UN1266运输，可改为“易燃液体，未另作规定的”（PHMSA解释20-0011）。
空运方面，IATA《危险品规则》是航空公司认可的标准；第68版将于2027年1月1日生效。订舱前请为每个配方向货代提供最新的安全数据表（SDS）。Amazon的危险品审核要求的也是同一份SDS，详见美妆品牌：Amazon FBA还是零售。
示例：第一托盘护肤品
假设示例。一家首尔护肤品牌计划以LCL方式向南加州发一托盘货：一款爽肤水、一款面霜和一款日常防晒霜。
生产前：品牌了解到防晒霜在美国属于OTC药品，需要药品注册、NDC、药品成分表（Drug Facts）标签和药品cGMP。于是只发爽肤水和面霜，确认工厂的MoCRA注册和产品列名，并在标签上加上美国不良事件联系方式和“Made in Korea”。
订舱前：品牌通过一家持牌报关行自己担任登记进口商，使用单次保证金。报关行将两款产品归入税目3304（MFN免税），并确认总税率，包括任何301条款关税以及KORUS优惠的适用方式。
随后：货代在装船前提交ISF，报关行提交报关单及FDA数据，FDA予以放行，托盘送达已做好接收准备的仓库。
降低首批货物的成本与风险
- 从少量产品起步。几个标签合规的化妆品SKU，比包含药妆的完整产品线简单得多。
- 在设计稿阶段修正标签。到港后再换标既慢，也不一定被允许。
- 工厂发货前让报关行审核发票、装箱单和SDS。
- 到港前预订仓储，避免货物滞留在码头。
Abanro位于加利福尼亚州橙县，毗邻洛杉矶港和长滩港。作为同一票货物服务的一部分，清关流程由Abanro负责。随后我们负责收货、仓储和预处理。我们不是法规咨询机构，FDA注册仅作为单独报价的专业服务办理。在符合条件时，我们也可以担任您的登记进口商。
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本指南仅为一般信息，不构成法律、海关或法规建议。关税税率和海关程序经常变化；发货前请与持牌报关行确认您的产品和原产地的现行要求。关税、税费和政府收费按实际费用支付，任何清关或放行均无法保证。