Cách nhập khẩu mỹ phẩm vào Mỹ, từng bước một
Cập nhật
Để nhập khẩu mỹ phẩm vào Mỹ, bạn cần một nhà nhập khẩu đứng tên (importer of record), một tờ khai hải quan (thường do đại lý hải quan được cấp phép nộp), bảo lãnh hải quan cho tờ khai chính thức, đúng mã HTS và sản phẩm mà FDA chấp nhận cho nhập. Mỹ phẩm không cần FDA phê duyệt để nhập khẩu, trừ phụ gia tạo màu, nhưng FDA sàng lọc dữ liệu của mọi tờ khai thương mại và có thể tạm giữ hoặc từ chối hàng có dấu hiệu bị pha tạp hoặc ghi nhãn sai. Hướng dẫn này đi qua từng bước theo đúng thứ tự diễn ra.
Hướng dẫn này nói về việc đưa mỹ phẩm qua biên giới. Việc mỗi sản phẩm là mỹ phẩm hay thuốc, và nhãn phải ghi những gì, được trình bày trong yêu cầu của FDA về mỹ phẩm cho thương hiệu nước ngoài. Đăng ký cơ sở và niêm yết sản phẩm được trình bày trong tuân thủ MoCRA cho thương hiệu quốc tế. Hãy giải quyết cả hai trước khi đặt chỗ vận chuyển.
Hai cửa kiểm soát: CBP và FDA
Mọi lô hàng mỹ phẩm thương mại đều đi qua hai cơ quan cùng lúc.
- Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) xem đó là hàng hóa: ai là nhà nhập khẩu đứng tên, hàng là gì, sản xuất ở đâu, trị giá bao nhiêu và phải nộp bao nhiêu thuế.
- FDA xem đó là sản phẩm chịu quản lý. Dữ liệu về nhà sản xuất, mã sản phẩm FDA và quốc gia sản xuất đi kèm tờ khai hải quan, và FDA quyết định hàng được đi tiếp, cần kiểm tra hay bị từ chối.
Mỹ phẩm, trừ phụ gia tạo màu, không cần FDA phê duyệt trước khi nhập khẩu (FDA, Cosmetics Importers), và thông báo trước (Prior Notice) chỉ áp dụng cho thực phẩm. Điều quan trọng khi nhập là sản phẩm có dấu hiệu bị pha tạp hoặc ghi nhãn sai hay không.
Nhà nhập khẩu đứng tên, đại lý hải quan và bảo lãnh
Nhà nhập khẩu đứng tên (importer of record, IOR). IOR là bên chịu trách nhiệm pháp lý về tờ khai: phân loại, trị giá, xuất xứ và nộp thuế. Một công ty nước ngoài có thể tự làm IOR. Doanh nghiệp không cư trú cần một đại diện thường trú tại bang có cảng nhập, được ủy quyền nhận tống đạt giấy tờ pháp lý (19 CFR 141.18). Ngoài ra, một người mua, nhà phân phối hoặc công ty liên kết tại Mỹ có thể làm IOR và đảm nhận trách nhiệm đó.
Đại lý hải quan (customs broker). Chỉ đại lý hải quan được cấp phép mới được làm thủ tục hải quan cho người khác (19 CFR 111.2). Nhà nhập khẩu có thể tự khai cho chính mình, nhưng cần quyền truy cập hệ thống ACE của CBP. Với lô hàng đầu tiên, dùng đại lý hải quan là thông lệ: họ sắp xếp bảo lãnh, nộp tờ khai và truyền dữ liệu FDA.
Bảo lãnh hải quan (customs bond). Tờ khai chính thức cần bảo lãnh. CBP mô tả hai loại (CBP, How CBP Sets Bond Amounts):
| Bảo lãnh | Phạm vi | Số tiền, theo CBP | Thường phù hợp với |
|---|---|---|---|
| Theo từng lô (single transaction) | Một tờ khai | Thường tối thiểu bằng trị giá khai báo cộng thuế và phí; hệ số cao hơn với hàng hạn chế | Lô hàng đầu tiên hoặc không thường xuyên |
| Liên tục (continuous) | Mọi tờ khai trong một năm, tự động gia hạn | Tối thiểu $50,000 hoặc 10% tổng thuế và phí ước tính, lấy mức cao hơn | Nhập khẩu thường xuyên |
Các bước nhập khẩu, theo thứ tự
- Xác định từng sản phẩm là gì. Kem dưỡng ẩm có SPF, dầu gội trị gàu hay sản phẩm chống mồ hôi vừa là mỹ phẩm vừa là thuốc không kê đơn (OTC), và phải đáp ứng thêm yêu cầu về thuốc. Hãy xác định cho từng SKU.
- Kiểm tra tình trạng MoCRA. Cơ sở sản xuất cần được đăng ký với FDA và sản phẩm cần được niêm yết, trừ khi được miễn.
- Kiểm tra nhãn và ghi xuất xứ. Thông tin bắt buộc trên nhãn phải bằng tiếng Anh, và CBP yêu cầu mỗi sản phẩm hoặc bao bì chứa nó phải ghi tên tiếng Anh của nước xuất xứ, rõ ràng và dễ đọc (19 CFR 134.11). "Made in Korea" là quy định hải quan, không phải quy định của FDA.
- Chỉ định IOR, đại lý hải quan và bảo lãnh trước khi đặt chỗ.
- Phân loại từng SKU theo mã HTSUS 10 chữ số và xác nhận tổng mức thuế, kể cả thuế bổ sung.
- Chuẩn bị hóa đơn thương mại và phiếu đóng gói (packing list) (danh mục bên dưới), cùng bảng dữ liệu an toàn (SDS) cho mọi sản phẩm dễ cháy hoặc có áp suất.
- Đặt chỗ vận chuyển. Với hàng đường biển, khai báo an ninh nhà nhập khẩu (ISF, hay "10+2") phải nộp ít nhất 24 giờ trước khi hàng được xếp lên tàu tại cảng nước ngoài. Hàng đường hàng không và chuyển phát nhanh không dùng ISF.
- Mở tờ khai và FDA xem xét. Đại lý hải quan nộp tờ khai kèm dữ liệu FDA; thuế và phí đến hạn nộp; FDA có thể cho thông quan, kiểm tra hoặc tạm giữ.
- Giải phóng hàng và giao hàng đến một kho đã sẵn sàng đón hàng và nhận hàng đối chiếu với phiếu đóng gói.
Danh mục chứng từ và dữ liệu
Bộ chứng từ cốt lõi của CBP gồm chính tờ khai (CBP Form 3461 hoặc bản điện tử tương đương), bằng chứng về quyền mở tờ khai, hóa đơn thương mại, phiếu đóng gói khi phù hợp, và mọi chứng từ các cơ quan khác yêu cầu (19 CFR 142.3). Với mỹ phẩm, phần cuối này là dữ liệu FDA.
| Hạng mục | Nội dung bắt buộc | Thường do ai cung cấp |
|---|---|---|
| Hóa đơn thương mại | Người bán và người mua, mô tả chi tiết, số lượng, đơn giá và loại tiền, các khoản phí liệt kê riêng (cước, bảo hiểm, đóng gói), khoản hỗ trợ (assists) và nước xuất xứ, bằng tiếng Anh hoặc có bản dịch tiếng Anh chính xác (19 CFR 141.86) | Nhà xuất khẩu |
| Phiếu đóng gói (packing list) | Số thùng, số sản phẩm và SKU khớp với hóa đơn theo từng dòng | Nhà xuất khẩu |
| Bằng chứng về quyền mở tờ khai | Vận đơn đường biển hoặc vận đơn hàng không, hoặc giấy chứng nhận của hãng vận chuyển ghi tên chủ hàng hoặc người nhận hàng (19 CFR 141.11) | Hãng vận chuyển hoặc công ty giao nhận |
| ISF (chỉ đường biển) | Người bán, người mua, số IOR, người nhận hàng, nhà sản xuất hoặc nhà cung cấp, bên nhận giao hàng, nước xuất xứ và mã HTSUS; địa điểm đóng hàng và đơn vị gom hàng bổ sung sau | Dữ liệu của nhà xuất khẩu, do đại lý hải quan hoặc công ty giao nhận nộp |
| Dữ liệu FDA trên tờ khai | Mã chương trình COS, mã sản phẩm FDA 7 ký tự, nhà sản xuất, người gửi hàng, nhà nhập khẩu FDA và bên nhận giao hàng (kèm DUNS hoặc FEI), và quốc gia sản xuất, theo hướng dẫn bổ sung về FDA do CBP công bố | Dữ liệu của nhà xuất khẩu, do đại lý hải quan truyền |
| Chứng từ hàng nguy hiểm | Bảng dữ liệu an toàn và tờ khai hàng nguy hiểm của hãng vận chuyển khi sản phẩm yêu cầu | Nhà sản xuất và người gửi hàng |
Dùng một mô tả và một mã duy nhất cho mỗi SKU trên hóa đơn, ISF và dữ liệu FDA. Thông tin không khớp là một trong những lý do dễ tránh nhất khiến lô hàng bị chất vấn.
Mã HTS và thuế nhập khẩu mỹ phẩm
Phần lớn mỹ phẩm thuộc Chương 33 của Biểu thuế hài hòa Hoa Kỳ (HTSUS). Đây là các mức thuế chung (MFN) hiển thị trên công cụ tra cứu HTS của USITC ngày 14 tháng 10 năm 2026:
| Nhóm | Phạm vi | Thuế suất chung (MFN) |
|---|---|---|
| 3303 | Nước hoa và nước thơm | Miễn thuế |
| 3304 | Chế phẩm làm đẹp, trang điểm và chăm sóc da, kể cả kem chống nắng, chế phẩm làm móng tay và móng chân | Miễn thuế |
| 3305 | Chế phẩm dùng cho tóc: dầu gội, sản phẩm uốn và duỗi tóc, keo xịt tóc, loại khác | Miễn thuế |
| 3307 | Sản phẩm cạo râu, khử mùi và chống mồ hôi, chế phẩm dùng khi tắm, hương thơm phòng, loại khác | Khoảng 2.4% đến 6% tùy phân nhóm (khử mùi 4.9%, muối tắm 5.8%) |
MFN chỉ là mức nền. Các khoản thuế bổ sung khai theo Chương 99 có thể cộng thêm. Từ ngày 24 tháng 7 năm 2026, thuế Section 301 ở mức 10% hoặc 12.5% áp dụng cho hàng từ 60 nền kinh tế, gồm Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ và Ả Rập Xê Út, trừ các trường hợp miễn do USTR liệt kê (thông báo trên Federal Register). Với hàng Hàn Quốc, thuế Section 301 được tính sau khi trừ MFN, tối đa 12.5%; với Thổ Nhĩ Kỳ và Ả Rập Xê Út, đó là mức cố định 12.5% cộng thêm vào MFN. Các mức thuế "đối ứng" năm 2025 đã chấm dứt sau phán quyết IEEPA ngày 20 tháng 2 năm 2026 của Tòa án Tối cao, và khoản phụ thu tạm thời theo Section 122 sau đó đã hết hiệu lực ngày 24 tháng 7 năm 2026.
Việc phân loại phụ thuộc vào thực tế từng sản phẩm, vì vậy hãy để đại lý hải quan xác nhận mã 10 chữ số, và xác nhận tổng thuế suất cho đúng mã và xuất xứ của bạn trước mỗi bảng giá tại Mỹ. Thương hiệu Hàn Quốc cũng nên hỏi cách xử lý yêu cầu hưởng xuất xứ KORUS cùng với Section 301 (xem ra mắt thương hiệu làm đẹp Hàn Quốc tại Mỹ). Để chuyển thuế thành giá bán lẻ, xem cách định giá sản phẩm làm đẹp nhập khẩu cho kênh bán lẻ Mỹ.
FDA kiểm tra khi nhập và cảnh báo nhập khẩu
Theo Đạo luật FD&C (21 U.S.C. 381), CBP chuyển mẫu cho FDA khi được yêu cầu, và FDA có thể từ chối cho nhập mỹ phẩm có dấu hiệu bị pha tạp hoặc ghi nhãn sai, được sản xuất trong điều kiện mất vệ sinh, hoặc bị cấm tại nước sản xuất. Chủ hàng hoặc người nhận hàng được tạo cơ hội phản hồi. Hàng bị từ chối phải được tái xuất hoặc tiêu hủy, thường trong vòng 90 ngày, và có thể được phép dán nhãn lại dưới bảo lãnh khi vấn đề nằm ở nhãn.
FDA cũng duy trì các cảnh báo nhập khẩu (import alert), cho phép tạm giữ mà không cần kiểm tra thực tế đối với các công ty và sản phẩm có tên trong danh sách. Ba cảnh báo quan trọng nhất với mỹ phẩm:
- Import Alert 53-17: nhiễm vi sinh vật.
- Import Alert 53-06: vi phạm về phụ gia tạo màu, tức màu không được phép, chưa được chứng nhận hoặc không được khai báo.
- Import Alert 53-21: các dạng pha tạp khác, như kim loại nặng và điều kiện mất vệ sinh. Cảnh báo này đã gộp cảnh báo 53-18 trước đây về kem làm trắng da chứa thủy ngân.
Nguyên nhân thường gặp: màu không được phép hoặc chưa được chứng nhận, công dụng như thuốc ghi trên nhãn mỹ phẩm, sản phẩm làm sáng da (FDA cho biết không có sản phẩm làm sáng da OTC nào được lưu hành hợp pháp), thủy ngân và thiếu thông tin nhãn bằng tiếng Anh.
Lô hàng nhỏ và hàng mẫu
Gửi hàng mẫu và đơn thử nghiệm dưới dạng bưu kiện giá trị thấp không còn giúp tránh được hải quan. CBP đã đình chỉ vô thời hạn mức miễn thuế de minimis $800, có hiệu lực từ ngày 24 tháng 6 năm 2026, và một đạo luật năm 2025 chấm dứt mức này theo luật vào ngày 1 tháng 7 năm 2027. Lô hàng từ $800 trở xuống nay cần tờ khai và có thể phải nộp thuế.
- Tờ khai không chính thức (informal entry) chỉ áp dụng cho lô hàng từ $2,500 trở xuống, và hàng trên $250 được phân loại tại Chương 99, Phân chương III và IV không được dùng hình thức này (19 CFR 143.21). Vì thuế Section 301 được khai theo Chương 99, một lô hàng nhỏ chịu thuế bổ sung vẫn có thể cần tờ khai chính thức.
- Đường bưu chính có quy trình tờ khai không chính thức mới cho lô hàng từ $2,500 trở xuống, nhưng hàng thuộc yêu cầu của cơ quan khác hoặc chịu thuế Chương 98 hay 99 phải dùng tờ khai chính thức, với ngày bắt buộc tuân thủ là 22 tháng 10 năm 2026. Hãy hỏi đại lý hải quan cách quy định này áp dụng cho mỹ phẩm do FDA quản lý.
So sánh chuyển phát nhanh, hàng không và LCL cho vài thùng hàng được trình bày trong cách gửi 100 sản phẩm đầu tiên sang Mỹ.
Nước hoa, sơn móng tay và bình xịt
Nhiều sản phẩm làm đẹp là hàng nguy hiểm khi vận chuyển, và người gửi hàng là bên phân loại chúng.
- Nước hoa chứa dung môi dễ cháy là UN1266, "Perfumery products", chất lỏng dễ cháy Loại 3.
- Bình xịt như dầu gội khô hoặc keo xịt tóc thường là UN1950, "Aerosols, flammable", Nhóm 2.1.
- Các mỹ phẩm dễ cháy khác được phân loại theo chức năng chính. PHMSA cho biết sơn móng tay, son môi hoặc thuốc nhuộm tóc không nên gửi dưới dạng UN1266, mà có thể là "Flammable liquid, n.o.s." (giải thích 20-0011 của PHMSA).
Với hàng không, Quy định Hàng nguy hiểm của IATA là tiêu chuẩn các hãng hàng không công nhận; ấn bản thứ 68 có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027. Hãy gửi cho công ty giao nhận bảng dữ liệu an toàn mới nhất của từng công thức trước khi đặt chỗ. Cũng chính SDS đó là tài liệu mà quy trình xét duyệt hàng nguy hiểm của Amazon yêu cầu, như trình bày trong Amazon FBA hay bán lẻ cho thương hiệu làm đẹp.
Ví dụ: pallet chăm sóc da đầu tiên
Ví dụ giả định. Một thương hiệu chăm sóc da ở Seoul dự định gửi một pallet LCL đến Nam California: một nước cân bằng (toner), một kem dưỡng và một kem chống nắng dùng hằng ngày.
Trước khi sản xuất: thương hiệu biết rằng kem chống nắng là thuốc OTC tại Mỹ, cần đăng ký thuốc, mã NDC, nhãn Drug Facts và cGMP cho thuốc. Thương hiệu chỉ gửi toner và kem dưỡng, xác nhận nhà máy đã đăng ký và niêm yết theo MoCRA, đồng thời thêm thông tin liên hệ tại Mỹ để báo cáo sự cố bất lợi và dòng "Made in Korea" lên nhãn.
Trước khi đặt chỗ: thương hiệu tự làm nhà nhập khẩu đứng tên thông qua một đại lý hải quan được cấp phép, với bảo lãnh theo từng lô. Đại lý phân loại cả hai sản phẩm vào nhóm 3304 (MFN miễn thuế) và xác nhận tổng mức thuế, kể cả thuế Section 301 và cách xử lý yêu cầu hưởng xuất xứ KORUS.
Sau đó: công ty giao nhận nộp ISF trước khi xếp hàng, đại lý hải quan nộp tờ khai kèm dữ liệu FDA, FDA cho hàng đi tiếp, và pallet được giao đến một kho đang chờ sẵn.
Giảm chi phí và rủi ro cho lô hàng đầu tiên
- Bắt đầu gọn. Vài SKU mỹ phẩm với nhãn chuẩn sẽ đơn giản hơn cả một dòng sản phẩm có lẫn sản phẩm vừa là thuốc vừa là mỹ phẩm.
- Sửa nhãn ngay trên file thiết kế. Dán nhãn lại sau khi hàng đến rất chậm và không phải lúc nào cũng được phép.
- Để đại lý hải quan rà soát hóa đơn, phiếu đóng gói và SDS trước khi nhà máy gửi hàng.
- Đặt chỗ lưu kho trước khi hàng đến, để hàng không nằm chờ ở bãi cảng.
Abanro có trụ sở tại Quận Cam (Orange County), California, gần cảng Los Angeles và Long Beach. Abanro lo thủ tục thông quan cho bạn, trong cùng lô hàng. Sau đó chúng tôi nhận hàng, lưu kho và chuẩn bị hàng. Chúng tôi không phải đơn vị tư vấn pháp lý về quy định, và đăng ký FDA chỉ được thực hiện như một dịch vụ chuyên môn báo giá riêng. Trong các trường hợp đủ điều kiện, chúng tôi cũng có thể làm nhà nhập khẩu đứng tên cho bạn.
Nếu bạn nhập khẩu để thử nghiệm nhu cầu tại Mỹ, chương trình gia nhập thị trường Mỹ Làm đẹp và chăm sóc cá nhân giới thiệu sản phẩm của bạn đến tối đa 25 salon, tiệm cắt tóc nam, cửa hàng vật tư làm đẹp, cửa hàng boutique và nhà bán lẻ chuyên biệt được chọn lọc tại Nam California trong ba tháng, với giá $3,950 đã gồm một SKU và pallet đầu tiên của SKU đó, cộng hoa hồng 25% chỉ trên doanh số do Abanro tạo ra. Bạn không cần văn phòng tại Mỹ, nhân viên bán hàng địa phương hay thuê kho trước. Nhập khẩu, thông quan, thuế và công việc chuyên môn về quy định được báo giá riêng và cần bạn duyệt trước.
Hướng dẫn này là thông tin chung, không phải tư vấn pháp lý, hải quan hay quy định. Thuế suất và thủ tục hải quan thay đổi thường xuyên; hãy xác nhận yêu cầu hiện hành cho sản phẩm và xuất xứ của bạn với một đại lý hải quan được cấp phép trước khi gửi hàng. Thuế và phí của cơ quan nhà nước được thanh toán theo chi phí thực tế, và không có việc thông quan hay giải phóng hàng nào được đảm bảo.