พิธีการศุลกากรสหรัฐฯ ทำงานอย่างไร สำหรับธุรกิจต่างชาติ

พิธีการศุลกากรสหรัฐฯ ทำงานอย่างไร: ภาพรวมของขั้นตอน

พิธีการศุลกากรสหรัฐฯ คือกระบวนการที่ทำให้สินค้านำเข้าออกจากท่าเรือหรือท่าอากาศยานและเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ ได้ สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) ตรวจว่าใครเป็นผู้นำเข้า สินค้าคืออะไร ผลิตที่ไหน มีมูลค่าเท่าไร และต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานอื่นหรือไม่ แล้วประเมินอากรจากข้อมูลเหล่านั้น

ในกรณีส่วนใหญ่ ใบขนสินค้ายื่นทางอิเล็กทรอนิกส์โดยตัวแทนออกของ (customs broker) ที่มีใบอนุญาต ในนามของผู้นำเข้าตามกฎหมาย คล้ายกับที่ผู้ส่งออกไทยใช้ชิปปิ้งยื่นใบขนสินค้าขาออก หน้าที่ของคุณในฐานะผู้ส่งออกหรือเจ้าของแบรนด์คือทำให้ข้อเท็จจริงในใบขนถูกต้อง: คู่สัญญา คำอธิบายสินค้า มูลค่า แหล่งกำเนิด และข้อมูลสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ความล่าช้าส่วนใหญ่เกิดจากข้อมูลเหล่านี้ขาดหายหรือไม่ตรงกัน ไม่ใช่จากการยื่นเอง

1. 1 ก่อนจองขนส่ง กำหนดผู้นำเข้า ผู้นำเข้าตามกฎหมาย หมายเลขผู้นำเข้า และหลักประกันศุลกากร
2. 2 24 ชั่วโมงก่อนบรรจุขึ้นเรือ ยื่น ISF ข้อมูลความปลอดภัยสำหรับสินค้าทางเรือ
3. 3 ภายใน 15 วันหลังมาถึง ยื่นใบขนสินค้า ข้อมูลใบขนและข้อมูลของหน่วยงาน ควรยื่นก่อนสินค้ามาถึง
4. 4 เมื่อสินค้ามาถึง ตรวจสอบและปล่อยสินค้า CBP และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ ตรวจสินค้าหากจำเป็น แล้วปล่อยสินค้า
5. 5 ภายใน 10 วันทำการ ใบสรุปการนำเข้าและอากร พิกัด มูลค่า แหล่งกำเนิด อากร และค่าธรรมเนียม
6. 6 โดยทั่วไปภายใน 1 ปี Liquidation CBP สรุปผลใบขนสินค้าขั้นสุดท้าย

หัวข้อด้านล่างเรียงตามลำดับนี้ หากคุณยังตัดสินใจไม่ได้ว่าใครจ่ายอะไรตามเงื่อนไขการขาย อ่านEXW, FOB, DAP หรือ DDP: Incoterms สำหรับการส่งสินค้าไปสหรัฐอเมริกาก่อน เพราะเทอม Incoterms มักเป็นตัวกำหนดว่าใครเป็นผู้นำเข้า

ขั้นที่ 1: กำหนดว่าใครเป็นผู้นำเข้าตามกฎหมาย

ผู้นำเข้าตามกฎหมาย (Importer of Record, IOR) คือฝ่ายที่รับผิดชอบใบขนสินค้าตามกฎหมาย: การจัดพิกัด มูลค่า และแหล่งกำเนิดที่ถูกต้อง การชำระอากรและค่าธรรมเนียม และการปฏิบัติตามกฎของหน่วยงานอื่น ใบขนสินค้าแบบ formal และ informal ทุกใบต้องระบุผู้นำเข้าตามกฎหมาย ซึ่งอาจเป็นผู้ซื้อในสหรัฐฯ ผู้ขายในไทย หรือฝ่ายอื่นที่มีคุณสมบัติ แต่ต้องตัดสินใจก่อนสินค้าออกจากต้นทาง

ผู้นำเข้าตามกฎหมายที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในสหรัฐฯ

บริษัทต่างชาติที่ไม่มีนิติบุคคลในสหรัฐฯ มักเป็นผู้นำเข้าตามกฎหมายของตนเองได้ ภายใต้ 19 CFR 141.18 นิติบุคคลที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในสหรัฐฯ จะนำเข้าสินค้าเพื่อการบริโภคได้ก็ต่อเมื่อ:

• มีตัวแทนที่มีถิ่นที่อยู่ในรัฐที่ตั้งท่าเรือนำเข้า ซึ่งได้รับมอบอำนาจให้รับหมายศาลที่ฟ้องนิติบุคคลนั้นแทน และ
• ยื่นหลักประกันศุลกากรที่มีบริษัทผู้ค้ำประกันซึ่งมีถิ่นที่อยู่ในสหรัฐฯ รับรอง เพื่อประกันการชำระอากรที่เพิ่มขึ้นหรืออากรเพิ่มเติม

หมายเลขผู้นำเข้าและแบบฟอร์ม CBP 5106

ผู้นำเข้าตามกฎหมายต้องมีหมายเลขผู้นำเข้าในระบบของ CBP ด้วย บริษัทในสหรัฐฯ มักใช้เลขประจำตัวนายจ้าง (EIN) ของกรมสรรพากรสหรัฐฯ ธุรกิจต่างชาติที่ไม่มีเลขนี้ขอหมายเลขที่ CBP ออกให้ได้ผ่านแบบฟอร์ม CBP 5106 (Create/Update Importer Identity Form) ซึ่งบันทึกชื่อบริษัท ที่อยู่ และข้อมูลระบุตัวตนอื่นๆ แบบฟอร์มนี้มักยื่นผ่านตัวแทนออกของ แต่ผู้นำเข้าต้องรับผิดชอบความถูกต้องของข้อมูล

ตั้งแต่ 18 กันยายน 2026 CBP ยกเลิกหมายเลขผู้นำเข้าเมื่อพบว่าข้อมูลในแบบฟอร์ม 5106 ไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน และหมายเลขที่ถูกยกเลิกใช้นำเข้าสินค้าไม่ได้ ที่อยู่ต้องเป็นที่ตั้งจริงของธุรกิจ ไม่ใช่ที่อยู่ของตัวแทนจดทะเบียน ตัวแทนออกของ ฟอร์เวิร์ดเดอร์ ตู้ ป.ณ. หรือศูนย์บริการธุรกิจ และหนังสือมอบอำนาจของตัวแทนออกของต้องลงนามโดยตรงกับผู้นำเข้าตามกฎหมาย (ประกาศของ CBP ลงวันที่ 19 สิงหาคม 2026) สำหรับบริษัทไทย หมายความว่าที่อยู่ในแบบฟอร์มควรเป็นที่ตั้งจริงของบริษัทในไทย

ยังมีการเปลี่ยนแปลงสำหรับผู้นำเข้าต่างชาติตามมาอีก คำสั่งฝ่ายบริหารที่ 14411 ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2026 สั่งให้ CBP ห้ามผู้นำเข้าตามกฎหมายที่เป็นต่างชาติใช้ใบขนสินค้าแบบ informal ไม่ให้ใช้หลักประกันแบบต่อเนื่องสำหรับใบขนแบบ formal และกำหนดให้ผ่านการรับรอง CTPAT (หากมีสิทธิ์) หรือใช้ตัวแทนออกของที่ผ่านการรับรอง CTPAT การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นคำสั่งที่ยังไม่มีผลบังคับใช้ ณ ตุลาคม 2026 จึงควรตรวจสอบกฎปัจจุบันก่อนชิปเมนต์แรก

หากคุณขายแบบ DDP ให้ลูกค้าในสหรัฐฯ โดยทั่วไปคุณเป็นผู้นำเข้า หากขายแบบ FOB หรือ EXW โดยทั่วไปผู้ซื้อเป็นผู้นำเข้า การขายบน Amazon โดยไม่มีบริษัทในสหรัฐฯ เป็นกรณีที่พบบ่อยที่ผู้ขายต่างชาติต้องจัดหาผู้นำเข้าเอง คู่มือขายบน Amazon สหรัฐฯ โดยไม่มีบริษัทในสหรัฐฯอธิบายเส้นทางนี้ Abanro ทำหน้าที่เป็นผู้นำเข้าตามกฎหมาย (Importer of Record) ได้ในกรณีที่เข้าเกณฑ์ ซึ่งเรายืนยันในขั้นตอนเสนอราคา

ขั้นที่ 2: จัดหาหลักประกันศุลกากร

หลักประกันศุลกากร (customs bond) คือการค้ำประกันจากบริษัทผู้ค้ำประกันต่อ CBP ว่าผู้นำเข้าจะชำระอากร ภาษี และค่าธรรมเนียม และปฏิบัติตามหน้าที่อื่นๆ สินค้าที่ใช้ใบขนแบบ formal จะไม่ได้รับการปล่อยหากไม่มีหลักประกัน มี 2 แบบ:

• หลักประกันรายครั้ง (single transaction bond): ครอบคลุมใบขนหนึ่งใบ โดยทั่วไปกำหนดวงเงินเท่ากับมูลค่าที่สำแดงบวกอากร ภาษี และค่าธรรมเนียม และสูงกว่านั้นสำหรับสินค้าที่หน่วยงานอื่นควบคุม
• หลักประกันแบบต่อเนื่อง (continuous bond): ครอบคลุมทุกใบขนเป็นเวลา 1 ปีที่ทุกท่าเรือ เหมาะกับผู้นำเข้าที่มีหลายชิปเมนต์ต่อปี

สำหรับผู้นำเข้าที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในสหรัฐฯ บริษัทผู้ค้ำประกันต้องเป็นนิติบุคคลที่มีถิ่นที่อยู่ในสหรัฐฯ วิธีคำนวณวงเงินหลักประกันและค่าใช้จ่ายของแต่ละแบบอยู่ในคู่มือต้นทุนการนำเข้าสินค้าไปสหรัฐอเมริกา

ขั้นที่ 3: ยื่น ISF (10+2) สำหรับการขนส่งทางเรือ

สำหรับสินค้าที่มาทางเรือ Importer Security Filing (ISF หรือ 10+2) ต้องถึง CBP ไม่ช้ากว่า 24 ชั่วโมงก่อนบรรจุสินค้าขึ้นเรือที่ท่าเรือต่างประเทศ เช่น แหลมฉบัง ใช้กับสินค้าที่ไม่ใช่สินค้าเทกองทุกขนาด รวมถึง LCL แต่ไม่ใช้กับการขนส่งทางอากาศ

ตามแนวทาง ISF ของ CBP ข้อมูลฝั่งผู้นำเข้าประกอบด้วย:

• หมายเลขผู้นำเข้าตามกฎหมายและหมายเลขผู้รับตราส่ง
• ชื่อและที่อยู่ของผู้ขายและผู้ซื้อ (เจ้าของสินค้า)
• ผู้รับสินค้าปลายทาง (ship-to party)
• ชื่อและที่อยู่ของผู้ผลิตหรือซัพพลายเออร์
• ประเทศแหล่งกำเนิด
• หมายเลข HTS ของสินค้า (อย่างน้อย 6 หลัก)
• สถานที่บรรจุตู้และผู้รวบรวมสินค้า (stuffer)

บริษัทเรือยื่นข้อมูลอีก 2 รายการ (แผนการจัดวางตู้บนเรือและข้อความสถานะตู้) ISF ที่ล่าช้า ขาดหาย หรือไม่ถูกต้องอาจถูกปรับเป็นค่าเสียหายที่กำหนดไว้ล่วงหน้า (liquidated damages) $5,000 ต่อการละเมิด ถูกตรวจมากขึ้น และล่าช้า บทเรียนในทางปฏิบัติ: รวบรวมข้อมูลซัพพลายเออร์ สถานที่บรรจุตู้ และ HTS ตั้งแต่ตอนจองเรือ ไม่ใช่ตอนเรือออก ความต่างระหว่างการจองแบบ FCL และ LCL อยู่ในFCL หรือ LCL สำหรับการส่งสินค้าไปสหรัฐฯ

ขั้นที่ 4: การมาถึง ใบขนสินค้า (CBP 3461) และใบสรุปการนำเข้า (CBP 7501)

พิธีการศุลกากรมี 2 การยื่นที่มักสับสนกัน ภายใต้ 19 CFR Part 142:

• ใบขนสินค้า (entry, แบบฟอร์ม CBP 3461 หรือแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่เทียบเท่า): คำขอให้ปล่อยสินค้า ต้องยื่นภายใน 15 วันตามปฏิทินหลังสินค้าขึ้นฝั่ง และปกติยื่นก่อนสินค้ามาถึงเพื่อให้ CBP และหน่วยงานอื่นตรวจสอบได้เร็ว ประกอบด้วยใบกำกับสินค้าเชิงพาณิชย์ แพ็กกิ้งลิสต์ตามความเหมาะสม และเอกสารที่หน่วยงานอื่นกำหนด
• ใบสรุปการนำเข้า (entry summary, แบบฟอร์ม CBP 7501 หรือแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่เทียบเท่า): การสำแดงพิกัด มูลค่า แหล่งกำเนิด อัตราอากร อากร และค่าธรรมเนียมฉบับเต็ม ต้องยื่นพร้อมอากรประมาณการภายใน 10 วันทำการนับจากวันยื่นใบขนสินค้า ตัวแทนออกของมักยื่นพร้อมกับใบขนสินค้า

หากไม่ยื่นใบขนสินค้าภายใน 15 วัน สินค้าอาจถูกย้ายไปคลังสินค้า general order ซึ่งมีค่าฝากเก็บสะสม ค่าฝากเก็บที่เทอร์มินัลและค่าใช้ตู้ก็เริ่มนับเมื่อพ้นระยะเวลาฟรี ใบขนที่ช้าจึงมีต้นทุนสูง คู่มือค่าลากตู้ (drayage) demurrage และ detention ที่ลอสแอนเจลิสและลองบีชอธิบายค่าใช้จ่ายเหล่านั้น

ใบขนแบบ informal กับแบบ formal

ชิปเมนต์เชิงพาณิชย์ที่มีมูลค่าไม่เกิน $2,500 โดยทั่วไปใช้ใบขนแบบ informal ได้ หากเกิน $2,500 โดยทั่วไปต้องใช้ใบขนแบบ formal พร้อมหลักประกันศุลกากร CBP อาจกำหนดให้ใช้ใบขนแบบ formal กับชิปเมนต์ใดก็ได้ สินค้าบางประเภทต้องใช้แบบ formal แม้มูลค่าต่ำกว่า และข้อกำหนดของหน่วยงานอื่นยังใช้ไม่ว่าจะเป็นแบบใด คำสั่งฝ่ายบริหารที่ 14411 ยังสั่งให้ CBP ห้ามผู้นำเข้าตามกฎหมายที่เป็นต่างชาติใช้ใบขนแบบ informal ซึ่งยังไม่มีผลบังคับใช้ ณ ตุลาคม 2026 จึงควรตรวจสอบกฎปัจจุบัน ใบขนแบบ informal ง่ายกว่า แต่ไม่ได้แปลว่าไม่ต้องเสียอากร

ตั้งแต่ 29 สิงหาคม 2025 สิทธิ์ยกเว้นอากรแบบ de minimis สำหรับชิปเมนต์มูลค่าไม่เกิน $800 ถูกระงับสำหรับทุกประเทศ CBP ประกาศให้การระงับนี้ไม่มีกำหนดสิ้นสุดตั้งแต่ 24 มิถุนายน 2026 และกฎหมายกำหนดให้สิทธิ์นี้สิ้นสุดในวันที่ 1 กรกฎาคม 2027 ปัจจุบันชิปเมนต์เชิงพาณิชย์มูลค่าต่ำต้องยื่นใบขนแบบ informal หรือ formal และเสียอากรตามที่กำหนด

ขั้นที่ 5: พิกัดอัตราศุลกากร มูลค่า และประเทศแหล่งกำเนิด

ข้อเท็จจริง 3 ข้อนี้กำหนดว่าคุณจ่ายอากรเท่าไรและต้องเสียอากรเพิ่มเติมหรือไม่ และเป็นจุดที่ CBP พบข้อผิดพลาดมากที่สุด

การจัดพิกัด HTS

สินค้าทุกชนิดถูกจัดพิกัดในพิกัดอัตราศุลกากรฮาร์โมไนซ์ของสหรัฐอเมริกา (HTS) 6 หลักแรกเป็นไปตามระบบฮาร์โมไนซ์สากลที่ใบขนสินค้าขาออกของไทยใช้ สหรัฐฯ เพิ่มหลักจนครบ 10 หลัก การจัดพิกัดขึ้นอยู่กับว่าสินค้าคืออะไร ทำจากอะไร และใช้ทำอะไร ไม่ใช่ชื่อที่คุณเรียก คำอธิบายกว้างๆ อย่าง “accessories” หรือ “samples” ทำให้เกิดคำถาม เตรียมคำอธิบายที่ชัดเจน ส่วนประกอบของวัสดุ และภาพถ่ายหรือเอกสารข้อมูลจำเพาะไว้สำหรับใบขนสินค้า

มูลค่าทางศุลกากร

อากรคำนวณจากมูลค่าทางศุลกากร ซึ่งในกรณีส่วนใหญ่คือราคาซื้อขาย (transaction value): ราคาที่จ่ายจริงหรือต้องจ่ายสำหรับสินค้า บวกรายการบางอย่าง เช่น ค่าบรรจุภัณฑ์บางส่วน ค่าคอมมิชชัน และ assists (แม่พิมพ์ เครื่องมือ หรือวัสดุที่คุณจัดหาให้ผู้ผลิตโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย) วิธีจัดการค่าขนส่ง ค่าประกันภัย และค่าใช้จ่ายอื่นขึ้นอยู่กับการแสดงรายการ ใบกำกับสินค้าจึงต้องแยกรายการเหล่านี้ การสำแดงราคาต่ำเพื่อลดอากรเป็นการละเมิดกฎหมาย ไม่ใช่การประหยัด

ประเทศแหล่งกำเนิดและการแสดงเครื่องหมาย

ประเทศแหล่งกำเนิดคือประเทศที่ผลิตสินค้า หรือที่สินค้าผ่านการเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญ (substantial transformation) ครั้งสุดท้าย ซึ่งไม่จำเป็นต้องเป็นประเทศที่ส่งสินค้าออก ประเทศแหล่งกำเนิดกำหนดอัตราอากร สิทธิ์ตามข้อตกลงการค้า และอากรเพิ่มเติมที่ใช้ ภายใต้ 19 CFR Part 134 สินค้านำเข้าโดยทั่วไปต้องแสดงชื่อประเทศแหล่งกำเนิดเป็นภาษาอังกฤษอย่างอ่านง่าย เห็นได้ชัด และถาวร เพื่อให้ผู้ซื้อคนสุดท้ายในสหรัฐฯ เห็นได้ เช่น “Made in Thailand” สินค้าที่แสดงเครื่องหมายไม่ถูกต้องอาจถูกกักจนกว่าจะแสดงให้ถูก และสินค้าที่ไม่มีเครื่องหมายอาจถูกเรียกเก็บอากรเครื่องหมายเพิ่มอีก 10%

สำหรับผู้ส่งออกไทย หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า (C/O) แบบทั่วไปที่ออกโดยหอการค้าไทยหรือหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตช่วยเป็นหลักฐานแหล่งกำเนิดได้ แต่ไม่ได้เป็นตัวตัดสินแหล่งกำเนิดตามกฎของสหรัฐฯ CBP พิจารณาจากการผลิตจริง สินค้าหรือชิ้นส่วนจากประเทศอื่นที่เพียงผ่านไทย บรรจุใหม่ หรือประกอบเล็กน้อยในไทย ไม่ได้กลายเป็นสินค้าแหล่งกำเนิดไทยโดยอัตโนมัติ และเรื่องนี้สำคัญขึ้นเมื่ออัตราอากรต่างกันตามประเทศ

ขั้นที่ 6: หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง (FDA, USDA, CPSC, FCC, EPA)

CBP บังคับใช้กฎของหน่วยงานอื่นจำนวนมากที่ชายแดน เมื่อสินค้าอยู่ภายใต้หน่วยงานใด ใบขนสินค้าต้องมีข้อมูลสำหรับหน่วยงานนั้น และหน่วยงานนั้นกักสินค้าได้จนกว่าจะพอใจ หน่วยงานที่พบบ่อยที่สุดสำหรับแบรนด์สินค้าอุปโภคบริโภคและอาหาร:

หน่วยงานอื่นดูแลเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ยาสูบ สัตว์ป่า อาวุธปืน และความปลอดภัยของยานยนต์ ตรวจสอบว่าหน่วยงานใดเกี่ยวข้องก่อนสินค้าออกจากต้นทาง เพราะเวลาขึ้นทะเบียนสถานประกอบการหรือขอใบรับรองคือก่อนสินค้าออกเดินทาง ไม่ใช่ขณะที่ตู้รออยู่ที่ท่าเรือ สำหรับอาหาร ขั้นตอนของ FDA ทั้งหมดอยู่ในวิธีนำเข้าอาหารไปสหรัฐอเมริกา

สำหรับสินค้าไทยที่ FDA ดูแล ควรตรวจหน้าการแจ้งเตือนการนำเข้า (Import Alerts) ของ FDA สำหรับประเทศไทยก่อนส่ง หน้านี้แสดงการแจ้งเตือนที่ระบุชื่อบริษัทหรือสินค้าจากไทย เช่น การกักกุ้งกระป๋องจากไทยโดยไม่ตรวจทางกายภาพเนื่องจากการเน่าเสีย (16-22) อาหารทะเลที่มีเชื้อ Salmonella เครื่องสำอางที่ปนเปื้อนจุลินทรีย์ (53-17) และผลิตภัณฑ์เสริมอาหารที่มีกระท่อม (kratom, 54-15) การแจ้งเตือนส่วนใหญ่ครอบคลุมบริษัทจากหลายประเทศ ไม่ได้หมายความว่าสินค้าไทยทั้งหมดถูกกัก แต่หากบริษัทหรือสินค้าของคุณอยู่ในรายการ สินค้าอาจถูกกักโดยไม่ต้องตรวจจนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่าเป็นไปตามข้อกำหนด

ขั้นที่ 7: การตรวจ การกัก และการปล่อยสินค้า

CBP ตรวจสอบใบขนสินค้าตามระบบประเมินความเสี่ยง ชิปเมนต์ส่วนใหญ่ได้รับการปล่อยโดยไม่ตรวจทางกายภาพ แต่ชิปเมนต์ใดก็ถูกเลือกตรวจได้ ผลที่พบบ่อย:

• ปล่อยสินค้า: CBP และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุญาต และบริษัทเรือหรือเทอร์มินัลส่งมอบสินค้าได้เมื่อชำระค่าขนส่งแล้ว
• ตรวจโดยไม่เปิดตู้: ตู้ถูกสแกน มักด้วยเอกซเรย์หรือรังสีแกมมา และได้รับการปล่อยหากไม่พบสิ่งผิดปกติ
• ตรวจทางกายภาพ: ตู้ถูกย้ายไปยังสถานีตรวจและเปิดกล่องบางส่วนหรือทั้งหมด CBP ตรวจว่าสินค้า จำนวน มูลค่า แหล่งกำเนิด และเครื่องหมายตรงกับเอกสาร
• การกักโดยหน่วยงานอื่น: FDA, USDA หรือหน่วยงานอื่นขอเอกสาร ตรวจ หรือเก็บตัวอย่างสินค้า FDA กักสินค้าและปฏิเสธการนำเข้าได้ในที่สุด

ค่าใช้จ่ายในการตรวจ เช่น ค่าย้ายตู้ ค่าแรงที่สถานีตรวจ และค่าฝากเก็บเพิ่ม โดยทั่วไปเรียกเก็บจากผู้นำเข้า พร้อมค่า demurrage ที่สะสมระหว่างนั้น การป้องกันที่ดีที่สุดคือเอกสารที่ถูกต้องและเครื่องหมายที่ถูกต้อง หากชิปเมนต์ถูกกักหรือถูกปฏิเสธแล้ว บริการกู้คืนชิปเมนต์ช่วยหาขั้นตอนต่อไปได้

เมื่อได้รับการปล่อย สินค้าจะเคลื่อนจากเทอร์มินัลไปยังจุดถัดไป ซึ่งมักเป็นคลังสินค้าในสหรัฐฯ เพื่อรับและตรวจสอบสินค้าก่อนส่งต่อไปยัง Amazon ร้านค้าปลีก หรือลูกค้า Abanro จัดการพิธีการศุลกากรสหรัฐฯ ให้คุณเป็นส่วนหนึ่งของชิปเมนต์เดียวกัน พร้อมบริการรับสินค้าที่ต้นทางและขนส่งระหว่างประเทศ และการส่งมอบถึงศูนย์ของเราในออเรนจ์เคาน์ตี้ ทีมเดียวจึงติดตามสินค้าตั้งแต่การปล่อยจนถึงการรับสินค้า

ขั้นที่ 8: การชำระอากร liquidation และอากรเพิ่มเติมในปัจจุบัน

อากรและค่าธรรมเนียมประมาณการชำระพร้อมใบสรุปการนำเข้า นอกจากอากรแล้ว ใบขนแบบ formal ส่วนใหญ่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมดำเนินการสินค้า (merchandise processing fee) และการขนส่งทางเรือต้องจ่ายค่าธรรมเนียมบำรุงท่าเรือ (harbor maintenance fee) ด้วย ทั้งสองรายการพร้อมอัตราสำหรับปีงบประมาณ 2027 อธิบายไว้ในต้นทุนการนำเข้าสินค้าไปสหรัฐอเมริกา

Liquidation

Liquidation คือการคำนวณอากรที่ต้องชำระสำหรับใบขนสินค้าขั้นสุดท้ายของ CBP ภายใต้ 19 U.S.C. 1504 ใบขนที่ไม่ถูก liquidate ภายใน 1 ปีนับจากวันนำเข้าจะถือว่า liquidate ตามที่สำแดง เว้นแต่ CBP ขยายระยะเวลา (รวมไม่เกิน 4 ปี) เมื่อ liquidation CBP อาจยืนยันเงินที่วางไว้ เรียกเก็บอากรเพิ่ม หรือคืนส่วนต่าง ผู้นำเข้าที่ไม่เห็นด้วยยื่นคัดค้าน (protest) ได้ภายใน 180 วันหลัง liquidation จนกว่าจะ liquidate ให้เก็บเอกสารไว้และคาดไว้ว่า CBP ยังอาจสอบถามเกี่ยวกับใบขนนั้นได้

อากรเพิ่มเติม ณ ตุลาคม 2026

นอกจากอัตราปกติใน HTS แล้ว สินค้าบางประเภทต้องเสียอากรเพิ่มเติม ณ ตุลาคม 2026:

• ภาษีศุลกากรวงกว้างที่เรียกเก็บภายใต้กฎหมาย International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) ในปี 2025 ไม่ได้เรียกเก็บแล้ว หลังศาลฎีกาสหรัฐฯ ตัดสินเมื่อ 20 กุมภาพันธ์ 2026 ว่า IEEPA ไม่ได้ให้อำนาจเรียกเก็บภาษีศุลกากร การคืนอากร IEEPA ที่ชำระไปแล้วกำลังดำเนินการผ่าน CBP
• ภาษีเพิ่มชั่วคราว 10% ตามมาตรา 122 ของกฎหมาย Trade Act of 1974 ใช้ตั้งแต่ 24 กุมภาพันธ์ ถึง 24 กรกฎาคม 2026
• ตั้งแต่ 24 กรกฎาคม 2026 อากรตามมาตรา 301 ใหม่ใช้กับสินค้าส่วนใหญ่จากประมาณ 60 เขตเศรษฐกิจ ในอัตรา 10% หรือ 12.5% ตามประเทศ บางประเทศคำนวณรวมอากรปกติไว้แล้ว และมีข้อยกเว้นรายสินค้า สำหรับสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดในไทย อัตราคือ 12.5% และบวกเพิ่มจากอัตราอากรปกติใน HTS ไม่ได้รวมไว้ในอัตรานั้น ตัวอย่างการคำนวณ: สินค้าที่มีอัตรา HTS 3% จะเสีย 3% + 12.5% = 15.5% ของมูลค่าทางศุลกากร (ประกาศของ USTR ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2026) สินค้าที่ต้องเสียอากรตามมาตรา 232 ไม่อยู่ในมาตรการนี้
• อากรตามมาตรา 301 ปี 2018 สำหรับสินค้าจีนหลายรายการยังมีผลอยู่ เช่นเดียวกับอากรตามมาตรา 232 สำหรับกลุ่มสินค้า เช่น เหล็ก อะลูมิเนียม ทองแดง รถยนต์และชิ้นส่วน และไม้และไม้แปรรูป ซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้ผลิตชิ้นส่วนยานยนต์และผลิตภัณฑ์เหล็กในไทย

สำหรับผู้ส่งออกไทยมีอีก 3 เรื่องที่ควรติดตาม ไทยและสหรัฐฯ อยู่ระหว่างเจรจาข้อตกลงการค้าต่างตอบแทน (Agreement on Reciprocal Trade) ซึ่งยังไม่มีผลบังคับใช้ ณ ตุลาคม 2026 และ Tilleke & Gibbins รายงานว่าต้องผ่านคณะรัฐมนตรี การรับฟังความคิดเห็น และรัฐสภาก่อนมีผล USTR ยังมีการไต่สวนตามมาตรา 301 อีกเรื่องหนึ่งที่ครอบคลุมไทย ซึ่งรายงานว่ายังไม่มีผลสรุป และเซลล์และแผงโซลาร์เซลล์ซิลิคอนผลึกจากไทยอยู่ภายใต้คำสั่งเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดตั้งแต่ 24 มิถุนายน 2025 มาตรการเหล่านี้เปลี่ยนบ่อยและใช้ต่างกันตามสินค้าและแหล่งกำเนิด ตรวจ HTS และแนวทางล่าสุดของ CBP สำหรับพิกัดและประเทศแหล่งกำเนิดของคุณก่อนตั้งราคาชิปเมนต์

รายการเอกสารสำหรับพิธีการศุลกากรสหรัฐฯ

เตรียมเอกสารเหล่านี้ก่อนสินค้าออกจากต้นทาง และตรวจว่าข้อมูลตรงกันทุกฉบับ:

• ใบกำกับสินค้าเชิงพาณิชย์ (commercial invoice) เป็นภาษาอังกฤษ (หรือมีคำแปลภาษาอังกฤษที่ถูกต้อง) ตาม 19 CFR 141.86: ท่าเรือนำเข้า วันที่ สถานที่ และผู้ขายหรือผู้ส่งสินค้า และขายหรือส่งให้ใคร คำอธิบายสินค้าแต่ละรายการโดยละเอียดพร้อมเกรดหรือคุณภาพ เครื่องหมายและหมายเลข จำนวน ราคาซื้อต่อรายการและสกุลเงิน ค่าใช้จ่ายแยกรายการ เช่น ค่าขนส่ง ค่าประกันภัย ค่าคอมมิชชัน ค่าภาชนะบรรจุและค่าบรรจุหีบห่อ ส่วนลดคืน (ถ้ามี) ประเทศแหล่งกำเนิด และ assists ที่ไม่ได้รวมในราคา
• แพ็กกิ้งลิสต์ (packing list): แยกทีละกล่อง ระบุสินค้าในกล่อง จำนวน น้ำหนักสุทธิและน้ำหนักรวม และขนาด ตรงกับใบกำกับสินค้าและเครื่องหมายบนกล่อง
• ใบตราส่งทางเรือหรือใบตราส่งทางอากาศ: ออกโดยบริษัทขนส่งหรือฟอร์เวิร์ดเดอร์ ระบุผู้ส่ง ผู้รับตราส่ง และผู้รับแจ้ง พร้อมจำนวนกล่องและน้ำหนักเดียวกับแพ็กกิ้งลิสต์
• ข้อมูลผู้นำเข้า: ผู้นำเข้าตามกฎหมาย หมายเลขผู้นำเข้า หลักประกัน และสำหรับผู้นำเข้าที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในสหรัฐฯ คือตัวแทนที่มีถิ่นที่อยู่
• ข้อมูล ISF สำหรับการขนส่งทางเรือ ส่งให้ตั้งแต่ตอนจอง
• เอกสารของหน่วยงาน ตามที่เกี่ยวข้อง: การขึ้นทะเบียน FDA และการยืนยัน Prior Notice ใบอนุญาตและใบรับรอง ใบรับรองความสอดคล้อง รายงานผลการทดสอบ
• ข้อมูลสินค้าสำหรับการจัดพิกัด: ส่วนประกอบของวัสดุ หน้าที่การใช้งาน ภาพถ่ายหรือเอกสารข้อมูลจำเพาะ และรหัส HTS หากทราบแล้ว
• หลักฐานแหล่งกำเนิด: ใบรับรองหรือหนังสือยืนยันจากซัพพลายเออร์ หากขอสิทธิพิเศษตามข้อตกลงการค้าหรือต้องพิสูจน์แหล่งกำเนิด สำหรับสินค้าไทยคือ C/O แบบทั่วไปและเอกสารการผลิต
• ใบขนสินค้าขาออกของไทย: เก็บใบขนสินค้าขาออกที่ยื่นผ่านระบบ e-Export ไว้ทุกชิปเมนต์ คำสั่งฝ่ายบริหารที่ 14411 สั่งให้สหรัฐฯ ขอเอกสารที่ผู้ส่งออกยื่นต่อศุลกากรประเทศต้นทาง และ CBP เปิดรับความคิดเห็นเรื่องนี้ถึง 1 ธันวาคม 2026 ข้อกำหนดนี้ยังไม่มีผลบังคับใช้ ณ ตุลาคม 2026

เมื่อเอกสารเหล่านี้พร้อม พิธีการศุลกากรเองก็เป็นงานปกติ ดูว่าบริการที่ Abanro จัดการให้ชิปเมนต์ของคุณรวมอะไรบ้างได้ที่หน้าพิธีการศุลกากรสหรัฐฯ หากชิปเมนต์แรกของคุณมีเพียงไม่กี่กล่อง วิธีส่งสินค้าล็อตเล็กไปสหรัฐอเมริกาอธิบายว่าบริการขนส่งด่วน ทางอากาศ และ LCL เปลี่ยนขั้นตอนอย่างไร

คู่มือนี้เป็นข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายหรือด้านศุลกากร กฎการยื่นใบขนสินค้า อัตราอากร และข้อกำหนดของหน่วยงานมีการเปลี่ยนแปลง จึงควรยืนยันสำหรับสินค้าและชิปเมนต์ของคุณก่อนส่ง

แหล่งที่มาและอ่านเพิ่มเติม

1. 19 CFR 141.18: การนำเข้าโดยนิติบุคคลที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในสหรัฐฯ, ประมวลกฎระเบียบกลางสหรัฐฯ (Legal Information Institute)
2. ความถูกต้องของข้อมูลผู้นำเข้าตามกฎหมายที่ยื่นต่อ CBP (91 FR 53627, 19 สิงหาคม 2026), สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP), Federal Register
3. คำสั่งฝ่ายบริหารที่ 14411 ว่าด้วยการเสริมความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมายศุลกากร (91 FR 35125, 10 มิถุนายน 2026), Federal Register (ราชกิจจานุเบกษาของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ)
4. คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ Importer Security Filing (ISF), สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP)
5. 19 CFR Part 142: ขั้นตอนการยื่นใบขนสินค้า, eCFR (ประมวลกฎระเบียบกลางสหรัฐฯ ฉบับอิเล็กทรอนิกส์)
6. พิกัดอัตราศุลกากรฮาร์โมไนซ์ของสหรัฐอเมริกา (HTS) ระบบค้นหา, คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (USITC)
7. 19 CFR 141.86: เนื้อหาของใบกำกับสินค้าและข้อกำหนดทั่วไป, eCFR (ประมวลกฎระเบียบกลางสหรัฐฯ ฉบับอิเล็กทรอนิกส์)
8. 19 CFR Part 134: การแสดงเครื่องหมายประเทศแหล่งกำเนิด, eCFR (ประมวลกฎระเบียบกลางสหรัฐฯ ฉบับอิเล็กทรอนิกส์)
9. 19 U.S.C. 1504: ระยะเวลาการตรวจสอบและสรุปอากร (liquidation), ประมวลกฎหมายสหรัฐฯ (Legal Information Institute)
10. ประกาศมาตรการตามการไต่สวนมาตรา 301 ต่อหลายเขตเศรษฐกิจ (91 FR 47318, 28 กรกฎาคม 2026) ไทยอยู่ในกลุ่มอัตรา 12.5%, สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR), Federal Register
11. การแจ้งเตือนการนำเข้า (Import Alerts) จำแนกตามประเทศ: ประเทศไทย, สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาสหรัฐฯ (FDA)
12. ผลกระทบทางธุรกิจของภาษีมาตรา 301 ใหม่ของสหรัฐฯ ต่อประเทศไทย (2 ตุลาคม 2026), Tilleke & Gibbins
13. การผ่านพิธีการศุลกากรขาออก: ระบบ e-Export แบบไร้เอกสาร การตรวจแบบ Green Line และ Red Line และการลงทะเบียนกับกรมศุลกากร, รัฐบาลไทย (thailand.go.th)
14. บริการออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า ประเภทไม่มีสิทธิพิเศษทางภาษี (Non Preferential Certificate of Origin), หอการค้าไทยและสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย

ตรวจสอบแหล่งที่มาเมื่อ 20 ตุลาคม 2569