Come funziona lo sdoganamento negli Stati Uniti per le aziende estere

Come funziona lo sdoganamento negli Stati Uniti: il processo in sintesi

Lo sdoganamento negli Stati Uniti è la procedura che permette alla merce importata di lasciare il porto o l’aeroporto ed entrare nel commercio statunitense. L’agenzia doganale statunitense, la CBP (Dogana e protezione delle frontiere degli Stati Uniti), verifica chi importa, che cos’è la merce, dove è stata prodotta, quanto vale e se un’altra agenzia deve approvarla. Il dazio si calcola su queste informazioni.

Nella maggior parte dei casi la dichiarazione è presentata per via elettronica da uno spedizioniere doganale autorizzato per conto dell’importatore di riferimento. Il vostro compito, come esportatori o brand, è fare in modo che i dati della dichiarazione siano corretti: le parti, la descrizione del prodotto, il valore, l’origine e i dati richiesti dalle altre agenzie. La maggior parte dei ritardi nasce da dati mancanti o incoerenti, non dalla presentazione in sé.

1. 1 Prima della prenotazione Definire l’importatore Importatore di riferimento, numero di importatore e cauzione doganale
2. 2 24 ore prima del carico Presentare l’ISF Dati di sicurezza per la merce via mare
3. 3 Entro 15 giorni dall’arrivo Presentare la dichiarazione Dati della dichiarazione e delle agenzie, meglio prima dell’arrivo
4. 4 All’arrivo Controllo e svincolo CBP e altre agenzie esaminano, ispezionano se necessario, poi svincolano
5. 5 Entro 10 giorni lavorativi Dichiarazione riepilogativa e dazi Classificazione, valore, origine, dazi e diritti
6. 6 In genere entro un anno Liquidazione La CBP definisce la dichiarazione

Le sezioni seguenti seguono questo ordine. Se state ancora decidendo chi paga che cosa con le vostre condizioni di vendita, leggete prima EXW, FOB, DAP o DDP: gli Incoterms per esportare negli USA, perché spesso è la resa a decidere chi fa da importatore.

Fase 1: decidete chi è l’importatore di riferimento

L’importatore di riferimento (Importer of Record, IOR) è il soggetto legalmente responsabile della dichiarazione: classificazione, valore e origine corretti, pagamento di dazi e diritti e rispetto delle regole delle altre agenzie. Ogni dichiarazione, formale o informale, ne indica uno. Può essere l’acquirente statunitense, il venditore estero o un altro soggetto idoneo, ma va deciso prima della spedizione.

Importatore di riferimento non residente

Un’azienda estera senza una società negli Stati Uniti di solito può fare da importatore di riferimento per sé stessa. In base al 19 CFR 141.18, una società non residente può importare merce per l’immissione in consumo solo se:

• ha un agente residente nello Stato in cui si trova il porto di ingresso, autorizzato a ricevere notifiche di atti nei confronti della società, e
• deposita una cauzione doganale con una società fideiussoria residente, a garanzia del pagamento di eventuali dazi maggiori e aggiuntivi.

Numero di importatore e CBP Form 5106

L’importatore di riferimento ha bisogno anche di un numero di importatore nei sistemi della CBP. Una società statunitense usa di norma il proprio numero di identificazione fiscale federale (EIN). Un’azienda estera che non lo ha può chiedere un numero assegnato dalla CBP con il CBP Form 5106 (Create/Update Importer Identity Form), che registra ragione sociale, indirizzi e altri dati identificativi. Il modulo è presentato di solito tramite lo spedizioniere doganale, ma dell’esattezza dei dati risponde l’importatore.

Dal 18 settembre 2026 la CBP annulla il numero di importatore quando i dati del Form 5106 risultano inesatti o incompleti, e un numero annullato non può essere usato per importare merce. L’indirizzo deve essere la sede fisica effettiva dell’azienda, per esempio il vostro stabilimento o i vostri uffici in Italia, non un agente registrato, uno spedizioniere doganale, uno spedizioniere, una casella postale o un centro servizi per imprese, e la procura dello spedizioniere doganale deve essere firmata direttamente con l’importatore di riferimento (avviso CBP del 19 agosto 2026).

Per gli importatori esteri sono in arrivo altre novità. L’ordine esecutivo 14411 del 3 giugno 2026 indica alla CBP di escludere gli importatori di riferimento esteri dalle dichiarazioni informali, di impedire loro di contare su una cauzione continuativa per le dichiarazioni formali e di richiedere la validazione CTPAT (se ammissibili) o uno spedizioniere doganale validato CTPAT. A ottobre 2026 queste misure sono state disposte ma non sono ancora in vigore, quindi verificate le regole attuali prima della prima spedizione.

Se vendete DDP a un cliente statunitense, di solito l’importatore siete voi. Se vendete FOB o EXW, di solito lo è l’acquirente. Vendere su Amazon senza una società negli Stati Uniti è un caso tipico in cui il venditore estero deve organizzare il proprio importatore; la nostra guida su vendere su Amazon USA senza una società statunitense descrive questo percorso. Nei casi idonei Abanro può agire come importatore di riferimento (Importer of Record), e lo confermiamo in fase di preventivo.

Fase 2: attivate una cauzione doganale

La cauzione doganale (customs bond) è una garanzia rilasciata da una società fideiussoria alla CBP che l’importatore pagherà dazi, imposte e diritti e rispetterà gli altri obblighi. Senza cauzione la merce con dichiarazione formale non viene svincolata. Esistono due tipi:

• Cauzione per singola operazione (single transaction bond): copre una dichiarazione. In genere è commisurata al valore dichiarato più dazi, imposte e diritti, e a un importo maggiore per la merce regolata da altre agenzie.
• Cauzione continuativa (continuous bond): copre tutte le dichiarazioni per un anno in qualsiasi porto. È adatta agli importatori con più spedizioni all’anno.

Per un importatore non residente la società fideiussoria deve essere una società statunitense residente. Il modo in cui si calcolano gli importi della cauzione, e quanto costa ogni opzione, è spiegato nella nostra guida sul costo di importazione dei prodotti negli USA.

Fase 3: presentate l’ISF (10+2) per le spedizioni via mare

Per la merce che arriva via nave, l’Importer Security Filing, noto come ISF o 10+2, deve arrivare alla CBP almeno 24 ore prima che la merce venga caricata sulla nave nel porto estero, per esempio a Genova, La Spezia o Livorno. Si applica alla merce non alla rinfusa di qualsiasi dimensione, compreso il groupage (LCL). Non si applica al trasporto aereo.

Secondo le indicazioni della CBP sull’ISF, la parte di competenza dell’importatore comprende:

• numero dell’importatore di riferimento e numero del destinatario
• nomi e indirizzi del venditore e dell’acquirente (proprietario)
• soggetto a cui consegnare la merce (ship-to party)
• nome e indirizzo del produttore o fornitore
• paese di origine
• codice HTS della merce (almeno sei cifre)
• luogo di riempimento del container e consolidatore

Il vettore presenta gli altri due elementi (il piano di stivaggio della nave e i messaggi sullo stato dei container). Un ISF tardivo, mancante o inesatto può comportare penali (liquidated damages) di $5,000 per violazione, più ispezioni e ritardi. La lezione pratica: raccogliete i dati su fornitore, luogo di riempimento e codice HTS quando prenotate, non quando la nave salpa. Per le differenze tra prenotazioni FCL e LCL leggete FCL o LCL verso gli USA.

Fase 4: arrivo, dichiarazione (CBP 3461) e dichiarazione riepilogativa (CBP 7501)

Lo sdoganamento prevede due dichiarazioni che vengono spesso confuse. In base al 19 CFR Part 142:

• Dichiarazione (entry, CBP Form 3461 o equivalente elettronico): la richiesta di svincolo. Va presentata entro 15 giorni di calendario dallo sbarco della merce e di norma viene presentata prima dell’arrivo, così CBP e altre agenzie possono esaminarla in anticipo. È accompagnata dalla fattura commerciale, da una packing list quando opportuno e dai documenti richiesti dalle altre agenzie.
• Dichiarazione riepilogativa (entry summary, CBP Form 7501 o equivalente elettronico): la dichiarazione completa di classificazione, valore, origine, aliquote, dazi e diritti. Va presentata, con il versamento dei dazi stimati, entro 10 giorni lavorativi dalla dichiarazione. Gli spedizionieri doganali spesso la presentano insieme alla dichiarazione.

Se la dichiarazione non è presentata entro 15 giorni, la merce può essere trasferita in un magazzino di deposito generale (general order warehouse), dove maturano spese di sosta. Anche la sosta al terminal e le spese per il container iniziano a correre alla fine della franchigia, ed è per questo che una dichiarazione lenta costa cara. La nostra guida su drayage, demurrage e detention a Los Angeles e Long Beach spiega queste voci.

Dichiarazione informale o formale

Le spedizioni commerciali di valore fino a $2,500 possono in genere usare una dichiarazione informale (informal entry). Sopra i $2,500 serve in genere una dichiarazione formale (formal entry) con cauzione doganale. La CBP può richiedere una dichiarazione formale per qualsiasi spedizione, alcune merci la richiedono anche a valori inferiori, e i requisiti delle altre agenzie si applicano in ogni caso. L’ordine esecutivo 14411 indica inoltre alla CBP di escludere gli importatori di riferimento esteri dalla dichiarazione informale; a ottobre 2026 la misura è stata disposta ma non è ancora in vigore, quindi verificate le regole attuali. La dichiarazione informale è più semplice, ma non significa esenzione dai dazi.

Dal 29 agosto 2025 l’esenzione de minimis per le spedizioni di valore fino a $800 è sospesa per tutti i paesi. La CBP ha reso la sospensione a tempo indeterminato dal 24 giugno 2026, e la legge abolisce l’esenzione dal 1° luglio 2027. Le spedizioni commerciali di basso valore passano ora con una dichiarazione informale o formale e pagano i dazi applicabili.

Fase 5: classificazione, valore e paese di origine

Questi tre elementi decidono quanto dazio pagate e se si applicano dazi aggiuntivi. Sono anche il punto in cui la CBP trova la maggior parte degli errori.

Classificazione HTS

Ogni prodotto è classificato nella Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTS), la tariffa doganale statunitense. Le prime sei cifre seguono il Sistema armonizzato internazionale, lo stesso su cui si basa la Nomenclatura combinata dell’UE che usate nella dichiarazione di esportazione in Italia; gli Stati Uniti aggiungono cifre fino ad arrivare a dieci. La classificazione dipende da che cos’è il prodotto, di che cosa è fatto e come si usa, non da come lo chiamate. Una descrizione vaga come “accessori” o “campioni” invita domande. Preparate una descrizione chiara, la composizione dei materiali e foto o una scheda tecnica per la dichiarazione.

Valore in dogana

Il dazio si calcola sul valore in dogana, che nella maggior parte dei casi è il valore di transazione: il prezzo effettivamente pagato o da pagare per la merce, con alcune aggiunte come certi costi di imballaggio, commissioni e prestazioni fornite dall’acquirente (assists: stampi, attrezzi o materiali forniti gratuitamente al produttore). Il trattamento di nolo, assicurazione e altre spese dipende da come sono indicati, ed è per questo che la fattura deve riportarli in modo dettagliato. Sottovalutare la merce per ridurre il dazio è una violazione, non un risparmio.

Paese di origine e marcatura

Il paese di origine è quello in cui la merce è stata prodotta o ha subito l’ultima trasformazione sostanziale, che non è sempre il paese da cui parte. Decide l’aliquota del dazio, l’accesso agli accordi commerciali e quali dazi aggiuntivi si applicano. Tra Unione europea e Stati Uniti non esiste un accordo di libero scambio, quindi un EUR.1 o una dichiarazione di origine preferenziale non riducono il dazio statunitense: conta l’origine non preferenziale, che per molte merci italiane è semplicemente l’Italia. In base al 19 CFR Part 134, la merce importata deve in genere essere marcata in modo leggibile, ben visibile e permanente con il nome inglese del paese di origine, quindi “Italy” (per esempio “Made in Italy”), non “Italia”, così che l’acquirente finale negli Stati Uniti possa vederlo. La merce non marcata correttamente può essere trattenuta finché non viene marcata, e alla merce priva di marcatura può essere applicato un dazio di marcatura aggiuntivo del 10 percento.

Fase 6: le altre agenzie federali (FDA, USDA, CPSC, FCC, EPA)

Alla frontiera la CBP fa rispettare le regole di molte altre agenzie. Quando un prodotto rientra nella competenza di una di esse, la dichiarazione deve contenere i dati richiesti da quell’agenzia, che può trattenere la merce finché non ha ottenuto ciò che le serve. Le più comuni per i brand di beni di consumo e alimentari:

Per l’agroalimentare italiano alcune verifiche sono particolarmente frequenti. La FDA pubblica gli import alert per paese, e a ottobre 2026 quelli che citano l’Italia sono 38: tra questi il fermo senza esame fisico (detention without physical examination) per formaggi con contaminazione microbiologica (12-10), per alimenti con coloranti non consentiti o non dichiarati (45-02) e per cosmetici adulterati o con etichetta non conforme per violazioni sugli additivi coloranti (53-06). I salumi e le altre carni non sono di competenza della FDA ma dell’USDA FSIS: l’Italia risulta idonea per la carne suina cruda e trasformata, e il prodotto deve provenire da uno stabilimento italiano inserito negli elenchi FSIS.

Altre agenzie si occupano di alcolici (vino compreso), tabacco, fauna selvatica, armi e sicurezza dei veicoli. Verificate quali agenzie si applicano prima che il prodotto parta, perché il momento per registrare uno stabilimento o ottenere un certificato è prima che la merce lasci l’Italia, non mentre un container aspetta al porto. Per gli alimenti, la sequenza completa della FDA è descritta in come importare alimenti negli Stati Uniti.

Fase 7: ispezioni, fermi e svincolo

La CBP esamina la dichiarazione in base ai propri criteri di analisi del rischio. La maggior parte delle spedizioni viene svincolata senza ispezione fisica, ma qualsiasi spedizione può essere selezionata. Gli esiti più comuni:

• Svincolo: la CBP e le eventuali altre agenzie liberano la merce, e il vettore o il terminal possono consegnarla una volta pagato il nolo.
• Ispezione non intrusiva: il container viene scansionato, di solito con raggi X o gamma, e svincolato se non emerge nulla.
• Ispezione fisica: il container viene portato in una stazione di ispezione e alcuni o tutti i cartoni vengono aperti. La CBP verifica che merce, quantità, valore, origine e marcatura corrispondano ai documenti.
• Fermo da parte di un’agenzia: la FDA, l’USDA o un’altra agenzia chiede documenti, ispeziona o campiona la merce. La FDA può trattenerla e, alla fine, rifiutarne l’ingresso.

I costi delle ispezioni, come lo spostamento del container, la manodopera nella stazione di ispezione e la sosta aggiuntiva, sono in genere fatturati all’importatore, insieme all’eventuale demurrage maturato nel frattempo. La protezione migliore è avere documenti esatti e una marcatura corretta. Se una spedizione è già trattenuta o respinta, il Recupero spedizioni aiuta a definire i passi successivi.

Dopo lo svincolo la merce va dal terminal alla tappa successiva, spesso un magazzino negli Stati Uniti per il ricevimento e l’ispezione prima di proseguire verso Amazon, i rivenditori o i clienti. Abanro si occupa dello sdoganamento negli Stati Uniti come parte della vostra spedizione, insieme al ritiro e spedizione internazionale e alla consegna nella nostra struttura di Orange County, così un unico team segue la merce dallo svincolo al ricevimento.

Fase 8: pagamento dei dazi, liquidazione e dazi aggiuntivi in vigore

Dazi e diritti stimati si versano con la dichiarazione riepilogativa. Oltre al dazio, la maggior parte delle dichiarazioni formali paga la merchandise processing fee (MPF), e le spedizioni via mare pagano anche la harbor maintenance fee (HMF). Entrambe sono spiegate, con gli importi per l’anno fiscale 2027, nella guida sul costo di importazione dei prodotti negli USA.

Liquidazione

La liquidazione è il calcolo definitivo, da parte della CBP, dei dazi dovuti per una dichiarazione. In base al 19 U.S.C. 1504, una dichiarazione non liquidata entro un anno si considera liquidata come dichiarata, salvo proroga della CBP (fino a quattro anni in totale). Con la liquidazione la CBP può confermare il versamento, chiedere un dazio maggiore o rimborsare la differenza. L’importatore che non è d’accordo può presentare un ricorso (protest) entro 180 giorni dalla liquidazione. Fino alla liquidazione conservate la documentazione e mettete in conto che la CBP può ancora fare domande sulla dichiarazione.

Dazi aggiuntivi a ottobre 2026

Oltre all’aliquota ordinaria della HTS, alcune merci pagano dazi aggiuntivi. A ottobre 2026:

• I dazi generalizzati imposti nel 2025 in base all’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) non vengono più riscossi, dopo che il 20 febbraio 2026 la Corte Suprema ha stabilito che l’IEEPA non autorizza l’imposizione di dazi. I rimborsi dei dazi IEEPA già pagati vengono gestiti tramite la CBP.
• Un sovrapprezzo temporaneo del 10 percento in base alla Section 122 del Trade Act del 1974 si è applicato dal 24 febbraio al 24 luglio 2026.
• Dal 24 luglio 2026 nuovi dazi Section 301 si applicano alla maggior parte delle merci di circa 60 economie, al 10 o al 12.5 percento a seconda del paese, in alcuni casi calcolati comprendendo il dazio ordinario, con esenzioni per prodotto (avviso USTR del 28 luglio 2026). Per i prodotti dell’Unione europea, Italia compresa, la somma di dazio ordinario e dazio Section 301 è pari al 10 percento: un prodotto italiano con dazio ordinario dello 0% paga quindi il 10% di Section 301, uno con il 4% paga il 6%, e uno con un dazio ordinario già pari o superiore al 10% non paga alcun dazio Section 301 (esempi di lettura della regola). Secondo la scheda informativa dell’USTR, le merci soggette ai dazi Section 232 sono escluse da questa misura.
• Restano in vigore i dazi Section 301 del 2018 su molte merci cinesi e i dazi Section 232 su gruppi di prodotti come acciaio, alluminio, rame, automobili e ricambi, legname e derivati.

Queste misure cambiano spesso e possono applicarsi in modo diverso secondo prodotto e origine. Verificate la HTS e le indicazioni aggiornate della CBP per il vostro codice HTS e il vostro paese di origine prima di quotare una spedizione.

Elenco dei documenti per lo sdoganamento negli Stati Uniti

Preparateli prima della spedizione e verificate che siano coerenti tra loro:

• Fattura commerciale in inglese (o con una traduzione inglese accurata), conforme al 19 CFR 141.86: porto di ingresso; quando, dove e da chi la merce è stata venduta o spedita, e a chi; descrizione dettagliata di ogni articolo con qualità, marchi e numeri; quantità; prezzo di acquisto per articolo e valuta; spese dettagliate come nolo, assicurazione, commissioni, contenitori e imballaggio; eventuali sconti; paese di origine; eventuali prestazioni dell’acquirente (assists) non comprese nel prezzo.
• Packing list: cartone per cartone, con contenuto, quantità, pesi netti e lordi e dimensioni, coerente con la fattura e con i contrassegni dei cartoni.
• Polizza di carico o lettera di vettura aerea (air waybill): emessa dal vettore o dallo spedizioniere, con mittente, destinatario e parte da avvisare (notify), e lo stesso numero di cartoni e peso della packing list.
• Dati dell’importatore: importatore di riferimento, numero di importatore, cauzione e, per un importatore non residente, l’agente residente.
• Dati ISF per le spedizioni via mare, inviati alla prenotazione.
• Documenti delle agenzie dove applicabili: registrazione FDA e conferma della Prior Notice, permessi e certificati, certificati di conformità, rapporti di prova.
• Dati di prodotto per la classificazione: composizione dei materiali, funzione, foto o schede tecniche, e il codice HTS se lo conoscete già.
• Prove di origine: certificati o dichiarazioni del fornitore, se dovete dimostrare l’origine. In Italia il certificato di origine non preferenziale lo rilascia la Camera di Commercio della provincia in cui l’impresa è iscritta, con domanda telematica tramite Cert’O.
• Documenti di esportazione italiani: MRN e DAE della dichiarazione di esportazione. L’ordine esecutivo 14411 indica alla CBP di richiedere i documenti presentati dall’esportatore estero alla propria dogana prima dell’esportazione; a ottobre 2026 la CBP ha avviato la consultazione con un avviso preliminare del 2 settembre 2026, ma l’obbligo non è ancora in vigore. Conservateli comunque insieme ai documenti della spedizione.

Con questi documenti in ordine, lo sdoganamento diventa una procedura di routine. Per vedere che cosa comprende quando se ne occupa Abanro per la vostra spedizione, visitate la pagina sdoganamento negli Stati Uniti. Se la vostra prima spedizione è di pochi cartoni, come effettuare una piccola spedizione negli USA spiega come cambia la procedura con corriere, aereo e groupage.

Questa guida ha valore informativo e non costituisce consulenza legale o doganale. Regole di dichiarazione, aliquote dei dazi e requisiti delle agenzie cambiano, quindi verificateli per il vostro prodotto e la vostra spedizione prima di spedire.

Fonti e approfondimenti

1. 19 CFR 141.18: importazioni effettuate da società non residenti, Codice dei regolamenti federali (Legal Information Institute)
2. Accuratezza dei dati dell’importatore di riferimento comunicati alla CBP (91 FR 53627, 19 agosto 2026), Dogana e protezione delle frontiere degli Stati Uniti (CBP), Federal Register
3. Ordine esecutivo 14411, Strengthening Customs Enforcement (91 FR 35125, 10 giugno 2026), Federal Register (Gazzetta ufficiale federale degli Stati Uniti)
4. Importer Security Filing (ISF): domande frequenti, Dogana e protezione delle frontiere degli Stati Uniti (CBP)
5. 19 CFR Part 142: procedura di dichiarazione doganale, eCFR (Codice elettronico dei regolamenti federali)
6. Harmonized Tariff Schedule of the United States (ricerca), Commissione per il commercio internazionale degli Stati Uniti (USITC)
7. 19 CFR 141.86: contenuto delle fatture e requisiti generali, eCFR (Codice elettronico dei regolamenti federali)
8. 19 CFR Part 134: marcatura del paese di origine, eCFR (Codice elettronico dei regolamenti federali)
9. 19 U.S.C. 1504: termini per la liquidazione, Codice degli Stati Uniti (Legal Information Institute)
10. Avviso sulle misure adottate nelle indagini Section 301 su varie economie (91 FR 47318, 28 luglio 2026), compresa la regola per l’Unione europea, Ufficio del Rappresentante per il commercio degli Stati Uniti (USTR), Federal Register
11. Scheda informativa sulla misura Section 301 relativa a 60 economie (esclusione delle merci soggette alla Section 232), Ufficio del Rappresentante per il commercio degli Stati Uniti (USTR)
12. Import alert della FDA che riguardano l’Italia, Agenzia statunitense per gli alimenti e i medicinali (FDA)
13. Stabilimenti esteri idonei all’esportazione di carni negli Stati Uniti (Italia: carne suina cruda e trasformata), Dipartimento dell’Agricoltura degli Stati Uniti, servizio FSIS
14. Certificati d’origine, Camera di Commercio di Lecce

Fonti verificate il 20 ottobre 2026